‌仪陇县河西工业园区

• 【仪陇县招商】2016年仪陇县政府工作报告

  ——2016年1月13日在仪陇县第十六届人民代表大会第六次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。“十二五”及2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期，是仪陇发展史上非常特殊、极不平凡的五年。五年来，面对经济社会发展领域出现的新挑战，面对政治生态建设领域出现的新问题，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，保持定力、沉着应对、勇往直前，较好完成了“十二五”目标任务和2015年各项工作，有力推动了仪陇经济社会快速发展，先后荣获“四川省县域经济发展先进县”、“四川省依法行政示范县”、“科技部市县科技进步考核先进县”等多项荣誉。2015年，预计实现地区生产总值158亿元（现价，下同），是“十一五”末的1.96倍，三次产业结构由2010年的40︰35︰25调整为2015年的33︰42︰25；地方一般公共预算收入5.83亿元，是“十一五”末的2.85倍；全社会固定资产投资130亿元，是“十一五”末的1.52倍；城镇居民人均可支配收入25034元、农村居民人均可支配收入9101元，分别较“十一五”末增加12232元、4716元。一、历经五年的跨越赶超，县域综合实力再上台阶——项目推动成效显著。全力实施项目推动战略，项目投资持续增长。五年共编报项目1374个，概算总投资512亿元；争取到位项目资金156亿元，其中建设性资金54.5亿元，分别是“十一五”的2.63倍、2.24倍。高质高效推进570个重大项目建设，其中亿元以上项目107个；累计完成全社会固定资产投资503亿元，年均投资超过100亿元。——工业发展质效提升。坚持不懈推进工业发展，培育形成制鞋制衣、农副产品精深加工、医药电子等一批主导产业。工业园区完成投资22亿元，面积由2平方公里拓展至6平方公里，入园企业由48家增加至78家，其中上市公司3家、行业龙头企业11家、外资企业2家，新增“规上”企业27家，相继被评为全省“第二批农产品加工示范基地”和“小企业创业基地”。抓住沿海及成渝地区制鞋产业转移契机，争创为全省四大制鞋产业承接地之一，引进志鑫、馨凤源等制鞋企业，启动5平方公里的西阳坝制鞋产业园建设。建成省级技术中心2个、市级技术中心3个，荣获国家发明专利2项、新型实用专利12项，7个产品被评为“四川名牌产品”，6件商标被认定为“四川著名商标”；建成8万平方米标准厂房并招引入驻10家中小企业，督促低效用地企业新建厂房10万余平方米，通过转让、出租等方式嫁接盘活19家停产或半停产企业，企业质效大幅提升。2015年，预计全县“规上”企业实现总产值151亿元、工业增加值34.58亿元，分别是2010年的2.44倍、2.12倍。——现代农业规模拓展。坚持转方式、调结构，初步探索出一条现代农业发展之路。2015年全县粮油总产分别达到49.1万吨、6.4万吨，先后两次获省政府“粮食丰收杯”表彰。建成50余平方公里的雷家坝农业农村综合示范区，形成产村相融的良好示范。督促温氏集团建成年产仔猪13万头的双胜种猪场，带动发展千头育肥猪托养农户230户，初步走出了标准化、规模化的生猪产业发展路子，2015年全县出栏生猪达到94.9万头。围绕“农工互动、种养循环”理念，发展千只兔规模养殖场368个、百只羊规模养殖大户118户、十头牛规模养殖大户125户，果、蔬、药常年种植面积保持在30万亩以上；通过认证国家地理标志保护农产品4个、有机食品10个、绿色农产品基地43万亩；农民专业合作社、家庭农场分别达到363个、355个；被省政府命名为“沼气化县”和“农产品安全监管示范县”。——第三产业日益繁荣。强化县城商贸核心服务功能，德龙商业综合体、东南国际商业综合体投入运营，领地、忆德等星级酒店相继建成开业，滨江大道餐饮区、兔香苑特色街、康宁时尚购物街等特色街区规模不断壮大，县城商机人气日益兴旺。完善总部经济发展支持政策，培育引进总部经济企业6家，实现税收8000余万元。加快完善农村市场体系，新改建乡镇农贸市场43个，建成农资连锁店75个、村级便民服务店320个，“限上”企业由2010年的11家增至目前的107家，2015年实现社会消费品零售总额69亿元，年均增长14.7%。紧紧抓住“互联网+”时代机遇，成功引进京东、苏宁等知名电商企业，发展快递物流企业18家、配送站点162个，50余家本地工商企业推广运用电子商务，2015年全县网络交易额近3亿元。加快发展旅游产业，不断完善纪念园区、马鞍场镇配套功能，完成柏杨湖景区旅游总规及控规编制，朱德故里景区通过国家5A级旅游景区资源与景观质量评估，进入全国5A创建预备名单，被命名为“省级生态旅游示范区”、“中国红色文化旅游精品景区”。大力发展金融服务业，2015年全县存、贷款余额为242亿元、98.7亿元，分别是2010年的2.6倍、2.5倍。二、历经五年的持续投入，城乡面貌发生巨大变化——县城建管推动有力。围绕建设21世纪现代滨江山水园林城市总体目标，按照面积30平方公里、承载30万人的规模，完成县城总规修编，绘就了“一城两片、双心六组团”的发展蓝图。按照“东扩、北拓、西进”思路，建成思德大道等城市道路23条21公里，城东、城北片区道路体系基本成型，嘉陵江二桥建成通车，河西片区度门组团初具雏形；改造城市棚户区20个108万平方米，新开发商住小区55个360万平方米，城市建成区面积从7.5平方公里拓展至15平方公里，常住人口从7万人增加到12万人。高品质建设金鱼山休闲公园、离堆文化公园等6个城市景观公园，城市绿化覆盖率达46.5%，人均绿地面积达21.9平方米；建成以数字化城管指挥平台为核心的社区网格化管理体系，常年坚持开展城区环境卫生、占道经营、车辆秩序等“六大”专项整治，完成老旧小区公共设施规范化改造，城市人居环境明显改善，先后被评为省级文明城市、省级园林城市、全省城乡环境优美示范县城和中国十佳宜居县。——镇村建设切实加强。完成所有乡镇场镇总规及控规编制，实现乡镇建设“有规可依”。从严制定乡镇规划区土地及建设管理制度，压实各方监管责任，集中开展“两违”整治，乡镇建设秩序有效规范。累计投入2.3亿元，硬化乡镇场镇道路80公里，新（改）建场镇雨污水管网65公里，完善路灯、垃圾池、公厕等配套基础设施，场镇面貌不断改观。新政、金城、马鞍成功挤入全国重点镇，金城、马鞍成功申报为全省百强试点镇。建成幸福美丽新村45个，农村人居环境质量进一步提升。——基础条件显著改善。围绕“出境通道高速化、干线公路快速化、农村公路网络化”目标，大力推进高速公路企地共建、国省干线畅通联网、县乡公路大中修、通村水泥路和交通配套建设“五大工程”。巴南高速公路2012年底建成通车，巴南广高速公路全速推进，阆仪营高速公路被纳入全省高速路网规划和“南推”方案。抓住国省道升级契机，获批国道2条、规划省道4条；升级改造干线公路105公里，完成33条310公里县乡公路改造；建成通村水泥路2877公里，行政村通水泥路率由2010年的19%增加到2015年的88%；安装波形防护栏1000余公里，道路通行安全保障能力显著提升。围绕解决群众生产生活用水问题，完成油房沟水库大坝主体结构及渠系施工，实施7个场镇过境河流治理，整治病险水库40座，新建和整治山坪塘、蓄水池949口、渠系425公里；依托“一江三库”成立四大片区供水公司，新建马（柳）、立山骨干供水工程和112处集中供水、3475处农村分散供水工程，延伸供水管网14条174公里，33个场镇居民吃上安全卫生的自来水。实施土地整理22万亩，建设高标准农田34万亩，新增耕地3万亩，耕地保有量达104.5万亩。建成马鞍110千伏和日兴、张公35千伏输变站，完成162个行政村农村电网升级改造，群众生产生活条件进一步改善。——环境质量不断提升。坚持把生态文明建设放在突出地位，加大造林绿化、封禁管护力度，营造林面积12.5万亩，活立木蓄积量达450万立方米，森林覆盖率达37.1%。加强水资源保护和水环境治理，划定饮用水源保护区57个133平方公里，建成城乡污水处理厂（站）28座、农村户用沼气池1.1万口，完成36家老养殖场治污设施升级改造，规范实施147家新建养殖场治污设施建设，县内主要流域水质明显好转。全面开展大气环境综合治理，区域大气环境质量总体保持稳定。引进业主建设乡镇生活垃圾收运处置体系，基本实现乡转运、县处理。深入开展生态文明创建，被命名省级生态乡镇28个、村（社区）7个，成功创建省级生态县和入选全国第二批生态文明示范工程试点县。三、历经五年的不懈追求，群众幸福指数明显提升——扶贫攻坚持续加力。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，对接《中国扶贫开发纲要2011—2020年》，完成仪陇扶贫十年规划编制，被纳入秦巴山片区连片扶贫开发国定重点县。围绕“连片开发、整村推进、整体脱贫”目标，先后实施武棚、赛金等7个乡镇22个村连片扶贫开发，日兴镇水磨村等40个村整村推进项目，贫困村道路、水利等基础设施配套完善，蔬菜、生猪等种养产业全面跟进。特别是针对精准扶贫新要求，按照省委东明书记“争创全省扶贫开发的示范和标杆”指示精神，成立扶贫攻坚指挥部，压实县乡帮扶责任，组建驻村帮扶工作队，选派第一书记和农业科技干部，开展万户结对帮扶活动；按照“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”原则，开展建档立卡“回头看”，精准锁定贫困对象；根据“五个一批”要求，分类制定脱贫规划，2015年整合资金1.9亿元，先期启动60个重点贫困村建设，实施9306户贫困户到户项目建设，全年脱贫2.2万人。——社会事业全面进步。坚持教育优先发展，先后完成新政小学等3所学校整体搬迁、宏德小学等3所学校新建，改扩建宏德中学等县乡学校校舍22.3万平方米，新建教师周转房480套，在全市率先完成义务教育阶段所有公立学校承包食堂回收；深入实施“三名工程”，2015年全县中考成绩稳居全市第三，高考本科、重点本科上线人数分别较2010年增加584人、161人，增长比例居全市第二；2015年作为全省首批义务教育发展基本均衡县通过国家督导验收。加快卫生事业发展，新增卫生院业务用房2850平方米、村级卫生室55个；县人民医院成功创建三级乙等综合医院，县中医院成功创建二级甲等中医医院，县妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健院，县第二人民医院成功创建二级乙等综合医院；建立医疗纠纷调解中心，切实维护医疗秩序。大力发展文化体育事业，建成县文化活动中心，新建村级综合文化室800个，为所有乡镇文化站和村级文化室配置文化设施，广播、网络通村率达100%；成功承办全国青年女子排球联赛等国省重要赛事348场次，建成农民体育健身工程296个，开展送文化下乡150场次，群众文化体育生活日益丰富。——民生保障不断加强。累计投入资金92亿元，连续5年实施民生工程和县级“十件实事”，解决了一大批事关群众切身利益的问题。落实积极就业政策，累计新增城镇就业3.9万人，城镇年均登记失业率控制在4.3%以内。新改建廉租房、公租房3217套，发放住房困难租赁补贴712万元，实施农村危房改造2.6万户。全面落实优抚安置政策，成功创建“省级双拥模范县”。加快社会保障和社会救助体系建设，城乡居保比全市其他县（市、区）提前一年启动，覆盖群众16万余人、年发放资金近亿元；城乡低保人均月补差标准分别从130元、53元提高到231元、110.5元，受益人数分别达2.6万人、6.4万人；实施城乡困难群众大病医疗救助13万余人次、补助资金1.48亿元，累计为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务20万人次；城镇居民医疗保险覆盖17.04万人，新农合参合率达到99.87%，累计报销城乡居民医疗费用20亿元，是“十一五”的4.5倍。先后妥善解决失地农民、中小学代课教师、企事业改制前退休人员、下岗志愿兵等3.91万人的养老、医保问题，一批特殊群体的后顾之忧得到有效解决。——社会大局平安稳定。高度重视安全生产工作，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，全面完善安全生产监管制度体系；切实加大安全投入，组建20个农村道路交通安全联合执法中队，全面配备安全专管员，足额预算安全经费；大力排查整治安全隐患，重拳实施“打非治违”，广泛开展安全生产宣教培训，严格安全生产督查考核，安全生产事故起数、伤亡人数、经济损失均大幅下降。持续开展食品药品专项整治，强化产品商品质量监管，有力维护了市场秩序。深入开展领导干部接访和机关干部下访活动，全力解决群众合法合理诉求，信访总量逐年减少。及时做好司法救助，办理法律援助1781件，依法治县、“六五”普法顺利通过中省市检查验收。加强网格化服务管理，坚持重大事件稳定风险评估，强化社会治安防控体系建设，坚决防范和打击邪教，依法打击违法犯罪活动，立刑事案件5478件，查处行政案件6352起，妥善处置突发事件140余次，社会治安秩序持续稳定。四、历经五年的务实进取，政府自身建设全面加强——改革进程持续深入。紧紧围绕县委总体部署，稳步推进各项改革。县农村信用联社成功组建为川东北首家农村商业银行，农村互助金融模式被民革中央在全国示范推广；组建县国资公司，将全县国有经营性资产纳入统一管理，实现国有资产管理规范化；不断深化财税体制改革，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理，在全省率先实施惠农补贴“一卡统”；扎实推进农村产权制度改革，全面实施57个乡镇农村“七权”确权登记，挂牌成立县农村综合产权交易中心。完成市场监管局、卫生和计划生育局组建工作，整合县、乡镇计生服务机构，机构改革走在全市前列；加快不动产登记改革，设立不动产登记机构；有序推进扩权强镇改革试点，将69项行政审批或服务事项下放至马鞍镇。全面深化社会保障体制改革，先后完成大病保险对接、居保转社保、养老体制并轨等工作，社会保障体系更加科学；启动实施医疗卫生体制改革，县级公立医院全部取消药品加成，多渠道医疗补偿机制初步建立。创新党校办学体制，挂牌成立张思德培训学院，为创建全国党的宗旨教育基地奠定了坚实基础。——行政效能明显提升。持续推进简政放权、放管结合，行政审批事项由396项精简至182项，行政事业性收费由93项减少至37项；全面推行“一卡两服务”工作机制，实行重大项目并联审批和全程代办服务，深入实施“三证合一”登记，将婚姻登记等部分公共服务事项逐步下放乡镇实施，群众办事更加便捷。深入推进作风建设，扎实开展政府系统群众路线、“三严三实”专题教育，严厉整治不作为、乱作为、慢作为等行为，干部服务意识显著增强；加强机关效能建设，大力推行“清单工作法”，坚持不懈开展政务环境建设和行风评议活动，强化政府督办和电子监察力度，政风行风明显好转。——民主法制更加健全。积极推进法治政府建设，健全完善政府议事规则和决策程序，全面推行政府法律顾问制度，实现行政机关及村（居）法律顾问全覆盖；严格实行“谁决策谁负责”责任追究机制，政府决策更加科学合法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，年均满意率达98%以上。深入推进行政权力和政务村务公开，清理政府部门权力事项6640项，细化量化行政处罚自由裁量权标准；全面公开政府预决算和重大民生工程等政务信息，规范化实施村务公开，政务村务运行更加公开透明。层层落实廉洁政府建设责任，坚持以零容忍态度惩治腐败，加强反腐倡廉思想教育，健全风险防控机制，强化审计监督力度，制订完善管住重点对象、资金项目、工程建设等47项制度规定，率先实施的县级“正风肃纪”被四川日报头版报道，2013年被省委、省政府授予“惩防体系建设先进集体”。与此同时，人武、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、保密、统计、县志、档案、民族、宗教、气象、老龄、保险、烟草、邮政、电力、通讯等工作都取得新的成效。各位代表！五年来，我们走过了一段又一段风雨同舟的历程，克服了一个又一个异乎寻常的困难，谱写了一曲又一曲昂扬奋进的壮歌。五年间取得的巨大成就，是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县干部群众同心同德、负重拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤工作的全县人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联和各人民团体，向驻仪部队、武警官兵和政法干警，向参与仪陇建设、支持仪陇发展的社会各界人士表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前仪陇经济社会发展仍面临不少困难和问题：经济总量小，人均水平低，发展不足、发展不够、发展滞后的县情还没有根本改变；产业发展落后，缺乏实体支撑，发展主要还是靠投资拉动，缺乏可持续性；城乡发展水平不高，公共服务设施建设仍然滞后；群众收入水平低，贫困面宽量大程度深，脱贫攻坚任务艰巨；个别干部思想观念陈旧，视野不宽，思维不活，开拓创新意识还不强。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，采取更加有效的举措，强力加以解决。“十三五”发展展望各位代表：“十三五”时期是深入实施精准脱贫、全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是仪陇追赶跨越、再铸辉煌的关键期。今后五年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施省委“三大发展战略”和市委“十大行动”，以富民强县为主题，以脱贫攻坚为抓手，以深化改革为动力，全面推进基础建设、城乡统筹、产业培育、民生改善等“十大工程”，坚决打赢革命老区振兴和脱贫攻坚翻身仗，努力建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县。——奋战五年，促进仪陇综合实力更强。紧紧扭住发展第一要务，坚定不移谋发展、抓发展，千方百计做大经济总量、提高发展质量。到2020年，力争全县地区生产总值达到232亿元，地方一般公共预算收入达到8.57亿元，社会消费品零售总额达到111亿元，城镇居民人均可支配收入达到3.85万元，农村居民人均可支配收入达到1.46万元，主要经济指标年均增速超过全省、全市平均水平。全面完成285个贫困村、8.61万贫困人口减贫脱贫任务，成功摘掉贫困县帽子，县域经济综合实力跻入全省88个贫困县前列和全省70个丘陵地区县（市、区）中游。——奋战五年，促进仪陇产业结构更优。充分挖掘资源优势和发展潜力，加速推动三次产业结构优化升级，着力构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为新增长极的产业支撑体系。工业上，巩固提升制鞋制衣、农副产品精深加工两大主导产业，大力培育机械、电子、医药等新兴产业。农业上，促进传统农业向现代农业转变，依托龙头企业大力发展特色产业，加快培育新型农业经营主体，促进农业生产经营规模化、标准化、科学化。现代服务业上，依托红色文化和客家文化，加快发展文化旅游产业，完成朱德故里景区5A创建，组团打造马鞍全国特色旅游景观名镇和柏杨湖生态休闲度假旅游区，综合开发红色精品旅游、嘉陵江观光旅游，着力构建集“伟人瞻仰、旅游消费、度假休闲”为一体的全国知名旅游目的地；大力发展农村电子商务，积极培育和引进总部经济，培育发展仓储物流、健康养老等现代服务业，打造新的经济增长点。——奋战五年，促进仪陇城乡面貌更美。围绕城乡一体，加快推进以人为本的新型城镇化发展，增强县城、重点乡镇、中心乡镇辐射带动能力，构建“一核两极多点”的城镇体系，实现城乡协调发展。县城坚持“以江为轴、跨江西进、拥江发展”战略，稳步拓展规模，规范城市管理，不断完善功能、提升品质，到2020年城市建成区面积拓展至18平方公里，进一步建成宜居宜业的现代滨江山水园林城市。乡镇重点加快金城、马鞍两个副中心建设，积极发挥其他中心场镇的支撑效应，辐射带动周边一般乡镇快速发展。加强城乡生态环境整治，切实保护绿水青山。坚持产村相融，建成一批业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。 ——奋战五年，促进仪陇公共服务更好。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，全面提高社会事业发展水平，构建公平均衡优质教育体系，推进健康仪陇行动计划，丰富群众文化体育生活；全面推进城乡基本公共服务均等化，大力实施积极就业创业举措，持续完善社会保障体系；全面推进依法治县，加强和创新社会治理，强化公共安全监管，维护社会大局平安稳定。——奋战五年，促进仪陇发展活力更足。坚持以开放思维和创新方法深化各项改革，按照“立足实际、突出重点、先行先试、统筹推进”原则，从人民群众最期盼的领域、制约发展最突出的问题入手，全力抓好农业农村、行政管理体制、投融资体制、社会治理等重点领域改革，统筹推进其他方面改革，不断破解仪陇经济社会发展所面临的体制机制性障碍，力争到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，促进仪陇的发展活力竞相迸放。2016年工作安排各位代表：2016年，“十三五”规划五年征途开始跨出第一步，扶贫开发进入攻坚拔寨冲刺期。我们将认真贯彻落实中央、省委经济工作和城市工作会议、市委五届十次全委会精神，按照县委十二届六次全委（扩大）会议确立的工作思路，主动适应经济发展新常态，牢牢把握发展主动权，推进经济社会持续稳定发展，为全面建成小康社会开好局、起好步。2016年全县经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值170亿元，同比增长7.8%以上；固定资产投资140亿元，同比增长8%以上；“规上”工业总产值164亿元、工业增加值37.7亿元，同比分别增长9%、8%以上；社会消费品零售总额76.9亿元，同比增长11.5%以上；地方一般公共预算收入6.25亿元，同比增长7%以上；城镇居民人均可支配收入27287元，农村居民人均可支配收入10102元，同比分别增长9%、11%以上。围绕上述目标，重点做好以下工作：一、坚持项目攻坚，增强经济发展后劲——深谋远虑储项目。紧紧抓住项目“牛鼻子”，积极对接中省“十三五”规划，抢抓“政府投资项目储备三年滚动投资计划”和“国家专项建设基金项目”编报契机，围绕精准扶贫、基础设施、产业发展、生态文明等领域，精心谋划储备一批带动作用强、辐射范围广、发展后劲足的重大项目。力争年内谋划储备项目65个以上、投资64亿元以上，其中30个项目完成前期工作。——千方百计争项目。敏锐捕捉中省投资走向，紧紧抓住省委主要领导定点联系仪陇等有利机遇，加大向上衔接汇报力度，力争到位项目资金38亿元以上，其中建设性资金13亿元以上。创新招商引资方式，大力实施“归雁计划”，重点围绕制鞋制衣、电商物流等领域，着力招引一批大企业、好企业，力争全年新招引亿元以上项目2个，引资10亿元以上。——全力以赴建项目。坚持精力向项目集中、要素向项目集聚，实施项目建设“挂图作战”，按照“五个一”工作推进机制，倒排工期、勤督严查，抢时推进项目建设。全年实施126个重大项目，完成投资78.5亿元以上；其中实施市级重大项目14个，完成投资42亿元以上；75个项目建设将于年内全面完成。二、坚持精准扶贫，加快脱贫攻坚进程——锁定目标，科学规划。围绕“四年集中攻坚、一年巩固提升、同步全面小康”总体目标，全力打好脱贫攻坚“组合拳”。继续推进2015年实施的60个重点贫困村建设，确保2016年全部出列，新启动81个贫困村脱贫建设，全年减少贫困人口2.08万人。围绕新启动贫困村，突出道路、水利、电力等基础设施，科学制订到村规划，着力改善发展条件；着眼种养产业、能力提升、人居改善和民生保障等重点，精准制订到户规划，促进贫困群众脱贫致富。在此基础上，按照“连点成线、串线成片”思路，在11个片区科学规划示范村、重点村，形成辐射全县的“一核多节五线”示范带。——依托项目，综合施策。坚持按照“六个精准”，大力依托连片扶贫、小农水、通村公路、产粮大县等项目，加快脱贫攻坚步伐。对照村“四有”目标，大力实施贫困村村社道路、作业便道、水利设施、网络线路等基础设施建设，配套规范齐备的卫生室、文化室，着力解决群众出行难、用水难等问题。按照“五个一批”要求，支持贫困户发展种养产业，引导龙头企业、种养大户、返乡务工青年等建设一批贫困群众参与度高的特色农业基地，整合人社、扶贫等培训项目开展技能培训10万人次以上；针对无房户、危房户、差房户、有意愿改善住房条件户，依次序实施5832名贫困群众易地扶贫搬迁；将丧失劳动能力等特殊贫困人口纳入最低生活保障；加强医疗保险和医疗救助，资助贫困人口参加基本医疗保险，多措并举促进贫困户脱贫。——创新举措，做优机制。不断完善定点帮扶机制，继续实行县委常委联系片区、县级领导联系乡镇，每个县级部门联系1个或多个贫困村，向285个贫困村派驻驻村工作队、第一书记和农业科技干部，逐户落实帮扶责任人，实行点对点帮扶，确保联系领导、县级帮扶部门、帮扶干部、帮扶责任人全覆盖。不断完善资金投入机制，充分发挥财政扶贫、行业扶贫、社会扶贫三驾马车作用，多方筹措资金向贫困村和贫困人口集中投入，严格资金管理，最大程度发挥扶贫资金效益；创新金融扶贫模式，力争全年发放小额信贷5000万元以上；规范扶贫互助社管理，新发展村级扶贫互助社70个，缓解扶贫资金短缺问题。不断完善督查考核机制，实行扶贫考核“一票否决”，强力确保脱贫任务按期完成。三、坚持三产联动，壮大实体经济规模——促进工业企业健康发展。以“拓展平台、盘活存量、招引增量、优化服务”为着力点，推动工业经济健康运行。积极稳妥推进西阳坝制鞋产业园建设，加快规划用地范围内厂场站和农房拆迁，实施4.2万平方米安置房建设，启动规划4路、5路、7路建设，完成兴业大道延长线和规划2路、3路建设，为企业入驻创造良好条件。全力扶持企业发展壮大，引导天之淼科技股份有限公司做大做强，督促国德塑业、九州通医药、家丰时装、徐老庄食品等尽快建成投产，新培育“规上”企业4家以上；继续协助标准厂房招商招租，积极促成九州通医药全资收购九威阁药业，鼓励支持民信板材、二比特食品等运转困难和资源闲置企业嫁接重组。公开招引业主建设园区商业服务中心，建成园区供电双回线路，积极帮助符合条件的企业争取技改补助资金，努力协助企业解决融资和用工问题，力促工业企业正常生产、提质增效。——促进特色农业集约发展。加大耕地地力保护，引导土地规模流转，稳定粮油作物播面，分别实现粮油总产49.5万吨、6.44万吨。扎实抓好全国第三次农业普查，构建粮食安全保障体系，确保地方粮食安全。尽快建成温氏年出栏仔猪10万头的福临种猪场，继续带动发展托养农户70户、总数达300户。扩大畜牧养殖规模，力争年出栏生猪100.8万头、肉牛3.75万头、肉羊16.5万只、兔300万只。扩大有机蚕桑基地规模，实现年产有机蚕茧4万公斤，力争尽快建成并申报认证为全国最大的有机蚕桑生产基地。巩固优质果业、商品蔬菜、中药材基地建设，引导龙头企业发展订单生产，建设优质水稻、榨菜、胭脂萝卜等工业原料基地37万亩，进一步推进农工互动、实现双赢。——促进第三产业繁荣发展。优化县城特色街区经营环境，鼓励支持品牌连锁体验店发展，大力实施社区商业“双进工程”，着力构建“一刻钟便民生活服务圈”。积极争创全国电子商务示范县，加快建设林家桥电子商务聚集区，大力引进电商平台企业入驻；启动“德乡仪陇馆”建设，推广“仪陇好资源”APP，完成仪陇易田运营中心和旺旺商城线下体验店建设，新培育电商主体30家以上；鼓励引导电商企业和物流快递企业合作建立服务站点，力争年内覆盖所有乡镇。全力做好朱德诞辰130周年纪念活动，完成朱德故居纪念馆修缮及陈列改展，建成景区游客接待中心、文物库房和国防教育及民兵训练基地，抓好景区软硬件提升，确保朱德故里景区成功创建为国家5A级景区。四、坚持夯实基础，不断改善城乡面貌——持续推进县城建设。把县城建设作为一个长期的系统工程，统筹规划、建设、管理三大环节和生产、生活、生态三大布局，着力建设宜居宜业、富有特色的现代滨江山水园林城市。坚持规划引领，完成县城控制性详规维护，高标准编制青龙山公园等五个专项规划。加大城市北拓、西进步伐，加快实施河东滨江大道北段道路建设，完成河东片区路网整体布局；启动5.1公里的河西滨江大道建设，实施度门组团1号路和灵官庙组团1号、3号路建设，进一步拉大城市骨架。围绕提升城市功能，启动金松湖城市生态景区（二期）和老君山公园建设，高品质改造滨江大道与渔田路、望云路与锦绣路节点景观，完成城东农贸市场、人防宣教中心和数字影院建设。启动实施新政镇老政府片区2、3号地块和杜家嘴棚户区改造，完成林家桥、狮子、两宫路和大西门等棚户区改造。以思德大道为主连片推进商住小区开发，力争全年实现土地出让收益2亿元以上。进一步理顺城市管理机制，整合多部门力量规范城市业态，开展清洁卫生、车辆停放、弃土运输、户外广告等专项整治，继续推进小区物业标准化管理，不断提升县城的环境质量和整体品质。——持续实施镇村建设。坚持建管并重，有重点、分层次推进场镇和新村建设。完成金城镇化马至电厂河快捷道路建设，有序实施工人文化宫、糖果厂棚户区改造，启动物流配送中心建设。围绕旅游消费城镇定位，完成马鞍镇3条市政道路建设，实施巴南广高速公路马鞍连接线至朱德故里景区沿线风貌整治。进一步强化规划刚性约束作用，加大乡镇违法违规建设巡查执法力度， 着力规范乡镇建设秩序。大力推进新政安溪潮和马鞍险岩、南海等幸福美丽新村建设，着力建成幸福美丽新村示范县样板。——持续改善基础条件。继续坚持把交通建设作为破除发展瓶颈的先导性工程，密切跟踪汉巴南铁路推进情况，力争最有利于我县的线路走向及站点设置；全力配合巴南广高速公路及马鞍连接线建设，确保按期通车；继续主动跟进阆仪营高速公路招商，力争及早开工；加快推进原省道101、203线仪陇段升级改造和土门至五福公路建设，启动新马公路升级改造，全力做好省道207（顺庆至仪陇一级公路）、省道205（永乐至九龙段）升级改造前期工作；基本完成通乡油路扫尾工程，继续推进未通畅村通村水泥路建设，加大乡、村道路管护力度。加快水利工程建设步伐，完成油房沟水库建设，启动七一水库建设，快速推进思德水库灌区配套，实施8座病险水库除险加固和文星镇新寺河河道治理，提升蓄水灌溉和防汛抗旱能力。启动县城供水二期和油房沟水厂及管网建设，延伸10个场镇的供水管网，辐射惠及更多场镇和农村居民。整合土地整理、节水型社会、农业综合开发等项目，新建高标准农田5.5万亩、蓄水池153口、渠系54公里，整治山坪塘、泵站等146处，新增各类农机具1.5万台（套），不断提升农业产能。升级改造29个乡镇场镇和23个行政村农村电网，全面完成全县所有行政村第一轮农村电网升级改造。——持续加强生态建设。按照建设“生态仪陇”目标，巩固退耕还林、天然林资源保护两大工程成果，新增营造林2万亩，启动省级森林公园创建，力争全县森林覆盖率达到37.5%。加强乡镇环保队伍和能力建设，完成全县集中式饮用水源保护区调整划定，启动渠江控制单元流域水环境综合治理，推进城市生活污水处理厂二期建设，实施12个乡镇54公里雨污水管网改造，建成县级污染源在线监测监控平台，规范场镇污水处理站及乡镇生活垃圾收运处置运营管理，完成年度主要污染物减排任务。强化大气污染治理，开展城市扬尘、露天焚烧、餐饮油烟污染等专项整治，进一步改善空气质量。五、坚持以人为本，提高公共服务水平——大力发展社会事业。优先推进教育发展，完成宏德中学图书馆、马鞍中学初中部改小学及光华小学改扩建工程，加大薄弱学校改造力度，积极筹建县职教中心；深入实施“三名工程”，完成宏德中学省二级示范学校创建，进一步提升仪陇教育核心竞争力。全力办好张思德培训学院，不断提升培训质量、扩大影响力。启动全国科普示范县创建。完善医疗卫生服务体系，启动县妇幼保健院业务用房建设，加快推进县人民医院金城院区门诊综合楼和17个乡镇卫生院、65个村卫生室标准化建设，完成县疾控中心二级甲等疾病预防控制机构达标和省级结核病防治示范县创建。加强基层综合文化服务阵地建设，标准化改造2个乡镇文化站，完成195个行政村农民体育健身工程，举办片区农民运动会；升级改造100个行政村广播设施，建设10个无线地面数字电视直放站；启动“宽带乡村”建设，逐步实现所有行政村宽带接入，进一步丰富群众精神文化生活。——努力加强社会保障。全面落实就业创业政策，大力开展劳动技能培训，开发就业岗位，实现城镇新增就业8000人以上。强化社保基金监管，推进全民参保，力争实现五项社会保险参保达93.5万人次、征收基金7.04亿元。继续推进城乡低保、农村五保、优抚、孤儿救助标准正常调整，为全县3.74万空巢、失能老人提供居家养老服务，落实4.2万残疾人“量体裁衣”个性化服务。深入开展妇女小贷贴息、“两癌”免费筛查、留守妇女儿童关爱等工作。加快推进养老服务中心养护楼一期和马鞍等5所敬老院建设，完成县城公墓建设并投入使用，试点推进10个乡镇农村公益性墓地建设。改造农村D级危房1000户，实施农户地灾避险搬迁300户。在全面完成上级下达的“十大民生工程”基础上，继续办好“十件实事”，着力解决好群众生产生活中面临的实际困难。——不断创新社会治理。牢固树立安全生产红线意识，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，继续深化“打非治违”专项行动，加强水陆交通、建筑工地等行业领域安全监管，全面推进安全隐患排查治理体系建设，强力整治各类安全隐患。重拳打击食品药品领域违法行为，大力开展“红盾春雷行动2016”，着力构建公平有序的市场环境。深入推进“依法治县”，启动实施“七五”普法。加强社会立体防控体系建设，整合全县各类安全监控信息视频资源，建立应急指挥平台，提升应对突发事件的响应与处置能力。不断加强和改进信访和群众工作，扎实抓好初信初访、诉访分离和信访秩序规范；完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。依法严厉打击各种违法犯罪活动，强化流动人口登记管理，强力整治突出治安问题，巩固平安仪陇建设成果。完成第十届村（居）民委员会换届选举工作，加强基层民主政治建设。六、坚持深化改革，创优发展体制机制——深化经济体制改革。以激发经济发展活力为中心，大力实施经济体制改革。继续推进农村产权制度改革，完成全县确权颁证工作，探索运用农村产权交易平台，稳妥推进产权抵押融资和土地上市流转。加快国资改革步伐，完善县国资公司法人治理结构。继续深化财税体制改革，完善政府预算体系和县乡财政管理体制，转变财政支持经济发展方式；深化税收征管体制改革，及时做好相关税种转移承接；落实财政金融互动措施，推广运用PPP模式，抓好政府向社会力量购买服务工作；完善国库集中收付运行机制，深化惠农补贴“一卡统”工作，实施全过程预算绩效管理。深化地方金融改革，支持农商银行提升监管评级，探索保险行业监管机制，健全金融风险联动防控体系，促进县域金融机构健康快速发展。——深化行政体制改革。以增强政府服务职能为核心，纵深推进行政体制改革。规范不动产统一登记机构运行，全面完成事业单位分类改革和公务用车改革。深入推进简政放权，逐步取消非行政许可审批项目，建立行政责任清单制度，继续抓好扩权强镇试点，逐步赋予马鞍镇更多行政审批和服务职能。扩大政务公开的范围和深度，积极探索开展行政权力县乡之间联网运行，推动乡镇行政权力公开运行。进一步健全政府法律顾问制度，提升政府依法决策水平。完善政府工程建设招投标制度，积极推进电子化招标平台建设，早日实现网上采购、远程评标和网上拍卖。——深化社会事业改革。以更好满足群众需求为目标，扎实推进社会事业改革。继续深化基层医疗卫生机构综合改革，完善基本药物制度，促进优质医疗资源下沉，不断巩固基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。全面实施二孩政策，提高计划生育服务管理质量。科学合理调整校点布局，建立政府、行业和社会组织共同参与的教育质量监测评估体系。积极推进“五险合一”征收信息平台建设，完善经办管理体系，切实提升经办服务能力。七、坚持优化作风，提升政府行政能力——解放思想，开拓奋进。始终把解放思想、转变观念作为政府工作的重要法宝。牢固树立乐于学习、善于学习、终身学习理念，勇于突破思想藩篱，提升思维层次，善于运用横向思维、发散思维，将仪陇置于全国全省的大局去谋划、去思考，善于算大账、算综合账、算长远账，以更新的理念引领仪陇发展。继续保持昂扬奋进的精神状态，善抓大事、敢碰难事、不放小事，敢为人先，勇争一流，以非凡的气魄推动仪陇经济社会跨越发展。——创优环境，服务为民。始终把服务发展、服务群众作为政府工作的永恒主题。全面创优发展环境，深入开展“潜规则”专项整治，严厉查处推诿扯皮、庸懒散慢、吃拿卡要等行为，坚决打击影响仪陇发展的人和事。着力强化服务为民意识，旗帜鲜明地鼓励支持全体干部想干事、能干事、干成事，继续落实好法律援助和司法救助制度，认真听民声、解民难，使政府工作真正赢得群众的信任与支持。——从严治政，树好形象。始终把从严治政、廉洁从政作为政府工作的基本准则。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受舆论监督、社会监督，确保权力在阳光下运行。坚决把纪律和规矩挺在前面，坚持做到“三个带头、四个管好”，强化干部队伍日常监管，持续深化“正风肃纪”，扭住“四风”问题一寸不让，紧盯工程建设、惠农资金发放等重要领域，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。从严落实“两个责任”，严格执行“一案双查”，让问责形成常态、形成声势、形成震慑，持续构建风清气正、遵纪守法的良好政治生态。各位代表，新蓝图催人奋进，新征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、一往无前的锐气，同心同德谋发展，心无旁骛干事业，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，坚决打赢革命老区振兴和脱贫攻坚翻身仗而努力奋斗！附件一仪陇县2016年“十件实事”安排表实事一改造县乡公路50公里，按标准新建村道公路150公里。实事二改造农村D级危房1000户；对马鞍、大寅、文星等乡镇1000户居民老旧房屋进行综合整治。实事三启动县城供水二期、油房沟水厂、七一水库建设；完成永光乡丰产水库等8座病险水库除险加固。实事四对5832名贫困人口实施易地扶贫搬迁。实事五完成光华小学改扩建和宏德中学图书馆建设；减免2500名经济困难家庭在园幼儿保教费，分别资助高中教育、职业教育经济困难家庭学生6900人、1500人。实事六完成全县30个乡镇政务大厅标准化建设。实事七在全县29个场镇、23个行政村实施农村电网升级改造工程。实事八完成17个乡镇卫生院、65个村卫生室标准化建设；为6000名贫困群众免费开展上消化道肿瘤早诊、早治。实事九实施195个村农民体育健身工程，标准化改造2个乡镇文化站。实事十完成马鞍、九龙、灯塔、柴井、大仪5所敬老院建设，启动县养老服务中心养护楼一期建设。附件二名词解释1.地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，地区生产总值等于各产业增加值之和。2.地方一般公共预算收入：指除基金收入和预算外收入外，地方政府可统筹安排使用的财政收入，包括各项税收收入和非税收入。税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括国有资产经营收益、专项收入、纳入预算管理的行政性收费收入、罚没收入以及其他收入等。3.全社会固定资产投资：指以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。包括基本建设投资、更新改造投资、国有单位其他固定资产投资、房地产开发投资、城镇集体固定资产投资、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济及其他经济类型的固定资产投资，农村集体5万元以上固定资产投资，城镇工矿区私人建房投资和国防、人防基本建设投资。4.城镇居民人均可支配收入：指居住在城市的常住人口从家庭总收入中扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出（不包括商业性保险）之后，按照居民家庭人口平均的收入水平。5.农村居民人均可支配收入：指将农村居民家庭总收入扣除各类相应的支出后，得到的初次分配与再分配后的收入。通常是指居民家庭可用于最终消费、非义务性支出以及储蓄的收入，包括工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。农村居民人均可支配收入是按照家庭常住人口计算的一个平均指标，是指家庭中所有成员的平均收入。6.规上企业：即规模以上企业，指当年产品销售收入2000万元以上(含)的工业企业。7.工业增加值：指工业企业在报告期内以货币形式表现的工业生产活动的最终成果，是工业企业全部生产活动的总成果扣除了在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额，是工业企业生产过程中新增加的价值。8.总部经济：指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。9.限上企业：指限额以上贸易企业的简称，包括年商品销售总额在2000万元及以上且年末从业人员在20人以上的批发业(包括外贸企业)，年商品销售总额在500万元及以上且年末从业人员在60人以上的零售业，住宿业中的星级饭店或旅游饭店，年营业总收入200万元及以上且年末从业人员40人以上的餐饮业。10.社会消费品零售总额：指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额和农民对非农业居民零售额的总和。包括售给城乡居民用于生活消费的商品(不包括住房)和售给机关、团体、部队、学校、企业、事业单位和城市街道居民委员会、农村村民委员会用公款购买的用作非生产、非经营使用的消费品。11.六大专项整治：指整治城区环境卫生、车辆秩序、小区环境卫生、洗车修车行业、物流托运和废旧物品收购、市场和占道经营。12.全国重点镇：指小城镇建设发展的重点和龙头，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。13.全省百强试点镇：《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》明确提出，实施“百镇建设试点行动”，力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。14、南推方案：南充三年交通推进计划方案，即在南充投资350亿元，实施6条高速公路、20条国省干线项目，快速推进汽车场站建设、农村道路改善、渡改桥等交通建设。15.一江三库：指嘉陵江和油房沟水库、思德水库、平昌县友谊水库。16.三名工程：指我县实施的名学校、名校长、名教师工程，即逐步培养一批名教师、名校长，打造一批名学校。17.一卡统：指县委、县政府为进一步落实惠农政策，确保涉农补贴资金及时发放到农户，对全县涉农政策性资金实行“一卡统”发放。主要包括直接发放给农户用于发展生产和保障基本生活需要的各类项目资金以及政策性到户不到人补助、补贴、救济和救助资金等。18.一卡两服务：指便民服务连心卡，集中代办服务和主动上门服务。19.三证合一：指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。20.清单工作法：指采取建单、办单、评单的方式，构建权责明晰、领导有力、运转有序、考评科学的权责体系。建单：单位权责清单、个人职责清单、考评问题清单；办单：月初晾晒任务、全程进展纪实、每月督办反馈；评单：每月点评、季度测评、年终总评。21.五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。22.四个全面战略：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。23.省委三大发展战略：指省委提出的实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。24.市委十大行动：指大力实施综合枢纽建设行动、大力实施产业振兴行动、大力实施城乡统筹发展行动、大力实施嘉陵江综合保护开发行动、大力实施脱贫攻坚行动、大力实施民生改善行动、大力实施创新创业行动、大力实施重点改革突破行动、大力实施开放合作行动、大力实施依法治市行动。25.一核两极多点：指以县城为核心，以金城镇和马鞍镇为两极，以其余乡镇为支撑点的“一核两极多点”城镇空间结构。26.归雁计划：指突出在外仪陇乡友、返乡农民工两个重点群体，加强创业孵化促进，鼓励他们回乡创业。27.五个一工作推进机制：指实行一个项目、一位领导、一支队伍、一套方案、一抓到底，推进项目建设。28.一核多节五线：指以新政镇为核心，其余区域中心镇为节点，新政到马鞍、新政到土门、马鞍到金城、马鞍到大寅、马鞍到立山的公路沿线。29.六个精准：指扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。30.小农水：指小型农田水利工程，主要是指一个流量以下的渠道，5万方以下的山塘等。31.五个一批：指扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。32.双进工程：指便利消费进社区、便民服务进家庭。33.原省道101：成都至南江公路。经仪陇县土门、金城、三蛟等地。34.原省道203：仪陇至华蓥公路。经仪陇县金城、五福、复兴、二道等地。35.省道207：仪陇至双龙（安岳）。仪陇县境内15公里，新政经光华至南充。36.省道205：广元至广安公路。仪陇县境内98公里，阆中界、先锋、观紫、金城、马鞍、石佛、永乐、大寅（营山界）。37.打非治违：指打击非法违法生产经营活动行为的简称。是以执法部门为主体，社会组织，民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。38.PPP模式：公私合营模式，指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。39.五险合一：指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险（统称社会保险）实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。40.三个带头、四个管好：指带头遵纪守法、带头敬畏党纪国法、带头管理好自己;管好自己、管好家人、管好身边人、管好干部队伍。41.两个责任：指党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。42.一案双查：指在查处党员干部违纪违法案件时，既要查清当事人的违纪事实和应负的责任，又要查清发案地区、部门领导班子和领导干部应承担的责任，对不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的领导班子和领导干部实施责任追究。

  2025-07-30

• 【投资仪陇县】2017年仪陇县政府工作报告

  2016年12月6日在仪陇县第十七届人民代表大会第一次会议上仪陇县人民政府代县长郭宗海各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去的五年，是仪陇发展史上极为特殊、极不平凡、极其艰难的五年。五年来，面对宏观经济持续下行的严峻态势、政治生态遭受破坏的特殊考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结和依靠全县人民，保持定力、负重拼搏，圆满完成县第十六届人大历次会议确定的各项目标任务。2016年，预计实现地区生产总值165亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.2%，分别快于全省、全市1.2、0.6个百分点，经济总量上升到全省第70位、农产品主产区县第11位;全社会固定资产投资143亿元、地方一般公共预算收入6.35亿元，分别是2011年的1.7倍、2.2倍;城镇、农村居民人均可支配收入26432元、9965元，分别是2011年的1.8倍、1.9倍。全县经济社会发展取得了新的成效，被评为全省县域经济发展先进县。过去五年，是仪陇产业转型升级、经济质效稳步提升的五年。我们始终坚持工业强县战略不动摇，河西工业园区功能逐步完善，面积由4平方公里拓展至6平方公里。国德塑业、家丰时装、九州通医药等知名企业相继入驻，园区企业由48家增至78家，服装鞋帽、农副产品精深加工等主导产业不断壮大，创建为全省农产品加工特色产业园区。建成省级技术中心2个，获国家发明专利2项、新型实用专利12项，被评为全国县市科技进步考核先进县。2016年实现工业企业税收1.3亿元，工业经济开始了由小到大、由弱到强的转变。现代农业稳步发展，依托温氏集团推进双胜、福临种猪场建设，带动发展生猪托养户302户、年出栏生猪30万头，全国生猪调出大县地位更加巩固;依托蓉药、奥特丝纺织等龙头企业连片发展中药材、有机蚕桑、加工型蔬菜等基地70万亩。成功创建四川名牌5个、国家地理标志保护产品2个，先后获得全国产粮大县、全国绿色食品原料标准化生产基地县等殊荣。现代服务业提档升级，引进邮乐购、京东等知名电商企业，建成互联网+产业园，成功申报国家电子商务进农村综合示范县;建成忆德等星级酒店3家，德龙商城、兔香苑特色街区等商圈不断完善，城乡商贸更趋活跃。朱德故里景区成功创建国家5A级旅游景区，被评为全国红色文化旅游精品景区、全国“景区带村”旅游扶贫示范景区，年接待游客人数、旅游综合收入分别是2011年的2.9倍、3.2倍。过去五年，是仪陇致力项目攻坚、基础条件显著改善的五年。我们始终围绕“三化”交通目标，加快实施交通建设“五大”工程，巴南高速、巴南广高速建成通车，结束了仪陇无高速公路的历史;抢抓国省道升级契机，争取并获批国道2条、规划省道4条，升级改造干线公路105公里，完成县乡公路大中修33条310公里，建成通村水泥路3177公里、渡改桥20座，行政村通水泥路率从2011年的23%提高到95%，仪陇内外交通条件显著改变。围绕解决群众生产生活用水难题，大力实施水利基础设施建设，油房沟水库下闸试蓄水，七一水库正在进行大坝填筑，整治病险水库36座，完成7个场镇段中小河流治理，新建和整治各类小微型水利1800处、渠系283公里;依托“一江三库”实施四大片区城乡一体化供水，建成马柳、立山集中供水和3475处农村分散供水工程，延伸供水管网18条203公里，全县近40个场镇、35万城乡居民安全饮水问题得到有效解决。全面加强土地综合整治，完成土地整理19.5万亩，建设高标准农田18.9万亩。建成马鞍110千伏和日兴、张公35千伏输变电站，完成162个行政村电网升级改造，城乡电网供电能力大幅提升。过去五年，是仪陇统筹城乡发展、人居环境巨大变化的五年。我们始终立足建设21世纪现代滨江山水园林城市定位，系统规划，分步实施，完成思德大道等23条21公里市政道路建设，嘉陵江二桥建成通车，“一城两片”拥江发展格局基本形成，城市建成区面积拓展至15平方公里、人口达12万人;新开发商住小区18个186万平方米，高标准实施棚户区改造项目28个110万平方米，高品质建设金松湖等城市景观公园6个，常态化开展城市环境“六大”专项整治，城市品位不断提升;先后被评为中国十佳宜居县、省级园林城市、全省宜居县城建设试点县。统筹推进镇村建设，完成所有乡镇场镇总规及控规编制，累计投入资金3亿元，实施场镇道路、雨污水管网、农贸市场等配套设施建设;强力扭转乡镇建设秩序，深入开展“两违”治理，查处违法用地、违法建设2184处、184万平方米，追收土地出让金等1.7亿元，场镇整体面貌明显改观，金城镇、马鞍镇成功申报为全国重点镇和全省百强试点镇;实施全省幸福美丽新村示范县建设，建成新政安溪潮、赛金雷家坝等幸福美丽新村179个，完成农村危房改造2.6万户，马鞍琳琅村入选第四批中国传统村落。全面加强生态环境保护，新建城乡污水处理厂(站)24座，覆盖57个乡镇的生活垃圾收运体系全面投运，持续开展农村面源及畜禽养殖污染治理，新增造林绿化面积7.3万亩，成功创建为省级生态县，入选全国第二批生态文明示范工程试点县。过去五年，是仪陇改善民生福祉、群众生活更加幸福的五年。我们始终突出脱贫攻坚主战场，科学制定时间表、路线图，精准锁定贫困对象，压紧压实“五个一”帮扶责任，因村因户制定脱贫规划，累计投入资金17.5亿元，支持贫困村实施基础设施、产业发展、易地扶贫搬迁等项目，农村贫困人口从2011年的17.2万下降到5.8万，产业扶贫、金融扶贫等经验做法获得省委主要领导高度肯定。深入实施“三名工程”，新改扩建县乡学校106所、校舍19万平方米，新建教师周转房480套，宏德中学成功创建为省二级示范高中;教育教学质量大幅提升，高考本科上线人数不断攀升，中考成绩综合评价连续三年荣获全市一等奖，优质生源县内就读率持续增长，作为全省首批义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估。卫生事业加快发展，新改建卫生业务用房2.1万平方米、村级卫生室354个，创建省市重点专科12个;严格执行基本药物制度，全部取消药品加成，4家县级公立医院、2家民办医院均实现达标升级，其中县人民医院成功创建为国家三级乙等综合医院。完成朱德故居纪念馆陈列改展，成功举办朱德同志诞辰130周年系列纪念活动;建成图书馆、博物馆、市民艺术学校并免费开放，承办国省重大体育赛事560余场次，开展县乡体育赛事、文艺汇演、送文化下乡等300余场次，县电视台成功创建为全国第二届十佳县级电视台。社会保障水平持续提高，五项社会保险参保达95.6万人次，累计新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇居民参保率、新农合医疗参合率分别达99.5%、99.8%;新建农村敬老院12所，发放城乡低保资金5.3亿元，提供残疾人“量服”20.5万人次。新改建公租房、廉租房21万平方米，解决困难群众住房问题1.1万人次。坚持每年实施一批民生工程，为民办好“十件实事”，着力解决群众最急、最盼的热难点问题。扎实开展“平安仪陇”建设，痛下决心抓基础、强监管，全市安全生产重点监控县成功“摘帽”，安全生产形势持续向好;积极推进依法有序信访，妥善解决历史遗留问题;深入开展法制宣传教育，“六五”普法和“法治县”创建工作顺利通过验收;强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，破获刑事案件1479件，查处治安行政案件4237件，社会综合治理全面加强，社会大局平安稳定。过去五年，是仪陇深化改革开放、发展活力加速释放的五年。我们始终坚持深化改革开放不懈怠，加快政府职能转变，推进“放管服”改革，精简行政审批事项91项，减少行政事业性收费243项，全面推行“三证合一”，公开行政权力清单和责任清单。顺利完成新一轮政府机构改革，先后实施农牧业、人力资源和社会保障、市场监管、卫生和计划生育、不动产登记管理、城乡医保并轨、事业单位分类等方面改革，推进城乡供水管理体制、公务用车制度改革，启动马鞍镇“扩权强镇”试点。不断深化财税金融改革，在全省率先实施惠农补贴资金“一卡统”发放，县信用联社成功改制组建川东北首家农村商业银行，地方金融改革经验、农村互助金融模式分别被中央深改办、民革中央在全国推广。全面完成农村“七权”确权登记，组建县农村综合产权交易中心。张思德培训学院挂牌成立并成为省内外党员干部宗旨教育基地，累计承接培训近3万人次。完成大病保险对接、居保转社保、养老体制并轨等改革，社会保障体系更加健全。稳步推进县级公立医院综合改革，分级诊疗和区域医疗联合体制更加完善。对外开放的广度和深度不断拓展，主动承接沿海及成渝地区产业转移，创建为全省四大制鞋产业转移承接地之一，密切华东、新疆等商会联系，积极参加西博会、泛珠三角经济博览会等重大活动，全力招引温氏、海升、北大荒等知名企业82家，其中上市企业8家;培育总部经济企业5家，为全县经济社会发展注入了强劲动力。过去五年，是仪陇健全民主法治、政府建设不断加强的五年。我们始终把依法行政贯穿政府工作始终，健全政府议事规则，规范重大行政决策程序，全面推行法律顾问制度，政府决策水平不断提升。深入推行“一卡两服务”工作机制，坚持重大项目并联审批和全程代办服务，人民群众办事更加便捷;加强机关效能建设，着力提升政务服务水平，县车管所被评为全国优秀县级车管所。严格行政处罚自由裁量权标准，实现4155项行政权力事项网上公开运行并纳入电子监察，政府权力运行更加规范。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，年均满意率达98%以上。深入推进作风建设，严格落实中央八项规定，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，在全省率先开展县级层面正风肃纪活动，红包礼金、挥霍公款、吃拿卡要等问题得到有效整治。完善资金项目、工程变更、招投标等监管制度，强化审计监督，健全廉政风险防控机制，被评为全省惩防体系建设先进集体。始终保持惩贪治腐高压态势，持续释放强烈震慑信号，不敢腐的氛围总体形成，不能腐、不想腐的工作正在深化。与此同时，人武、工会、共青团、妇女儿童、老干部、关心下一代、保密、统计、县志、档案、民族、宗教、气象、科技、老龄、保险、烟草、邮政、通讯等工作都取得新的成效。特别是即将过去的一年，面对脱贫攻坚和项目攻坚的繁重任务，我们坚决贯彻落实中省市决策部署，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了年度目标任务。预计地区生产总值较上年增长7.7%，全社会固定资产投资增长9.7%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长8.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.1%，全县各项工作都迈上一个新的台阶。各位代表，五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的追赶跨越，让我们深刻体会到：发展是最首要的任务，只有立足县情、谋划长远，保持专注发展定力，我们才能在乘风破浪中把握方向、勇往直前;项目是最重要的引擎，只有抢抓机遇、大干快上，全力以赴抓大项目，我们才能在激烈竞争中抢占先机、赢得主动;实干是最优良的作风，只有务实担当、加压奋进，脚踏实地办实事，我们才能在爬坡上坎中攻坚破难、久久为功;民生是最根本的归宿，只有以民为本、改善民生，保障人民群众共建共享，我们才能在加快发展中凝心聚力、共铸辉煌。各位代表，回顾五年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众精诚团结、共克时艰的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联和各人民团体，向驻仪部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持仪陇发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量小、人均占有量低、欠发达的基本县情还没有根本改变;农业特色优势产业刚刚起步，工业产业规模偏小，现代服务业品牌效益不强，三次产业结构不尽合理;城乡一体化水平不高，区域发展还不平衡;贫困面宽量大程度深，脱贫攻坚任务异常艰巨;部分干部创新意识不强，干事动力不足，慵政懒政怠政等问题不同程度存在。对此，我们将始终坚持问题导向，对症施策，立说立行，立行立改，决不辜负人民的期望和重托。今后五年奋斗目标和重点工作各位代表：今后五年，是深入实施脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期，也是仪陇后发赶超、加快崛起的关键期。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”、市委“155”发展战略和县第十三次党代会总体部署，紧扣建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县目标，以“打基础、快发展、惠民生”为主线，以脱贫攻坚为统揽、以项目推动为抓手，加快建设实力仪陇、绿色仪陇、幸福仪陇，确保2017年决战全胜脱贫攻坚，2020年与全国全省全市同步全面小康，力争五年末地区生产总值突破240亿元，全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、规上工业企业销售收入等主要经济指标增速高于全国、快于全省全市。为实现上述目标，今后五年我们将突出抓好以下五个方面重点工作： 一、坚定不移实施精准脱贫，聚合力、拔穷根，如期实现同步全面小康。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，坚决打赢这场硬仗，实现决战全胜。严格对照户脱贫、村退出标准，突出村道公路、安全饮水、农村电网三大重点，大力实施贫困村基础设施建设，整合易地扶贫搬迁、农村危房改造等项目资金，精准帮扶贫困群众改善生产生活条件。用好用活农村土地“三权分置”等政策，加快农村土地流转;发挥金融扶贫杠杆撬动作用，依托龙头企业规模发展脱贫奔康产业园，完善农企利益联结机制，持续稳定增加贫困群众收入。充分激发脱贫攻坚内生动力，加大教育扶贫力度，帮助贫困家庭学生通过高等教育、职业教育等实现转移就业，阻断贫困代际传递;深入开展送技下乡、技能培训等活动，提升贫困群众自我发展能力，引导贫困群众就业创业、主动脱贫。完善预防返贫长效机制，推行“两线合一”、医疗救助等兜底政策，加大已脱贫群众后续帮扶力度。继续探索脱贫攻坚“仪陇经验”，常态化开展遵法守法、习惯养成、感恩奋进“三大主题”教育和“四好村”创建活动，帮助贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，努力争做“全省脱贫攻坚示范和标杆”，确保2017年全县脱贫“摘帽”、2020年同步全面小康。 二、坚定不移壮大主导产业，转方式、提质效，着力构建现代产业体系。坚持以新型工业为主导，现代农业为基础，现代服务业为新增长极，促进三产联动、多业融合发展。深入实施“工业强县”战略，重点围绕服装鞋帽、农副产品精深加工等主导产业，转型升级传统产业，沿链招引配套产业，多元发展衍生产业，做大做强工业产业“拉长版”“升级版”，快速构建工业“同心产业园”，力争入园企业达120家，年产值200亿元以上。加快推进光华拓展区建设，提升完善河西工业区配套功能，统筹解决企业员工餐饮购物、休闲娱乐、住房就医、子女入学等问题;适时引进知名运营商，专业包装、整体开发工业园区，促进产业集约集群发展，力争成功创建省级经开区。坚持走现代农业、高科技农业、大农业之路，注重先进生产方式与传统分散经营相结合、产业园区与新村建设相结合、农业发展与脱贫攻坚相结合，高起点规划布局新政片休闲观光、赛金片优质水果、马鞍片生态旅游等特色产业带，建设百里现代农业产业长廊;按照“企业引领、群众参与、政府配套”的思路，健全“企业+农户”产业发展联结机制，扶优扶强农业龙头企业，示范带动群众规模连片发展生猪、放心粮油、有机蚕桑等种养产业，努力建成全省优质特色农产品生产基地，力争五年末农业总产值突破110亿元。加快发展现代服务业，以朱德故里景区成功创建5A级景区为契机，修缮提升马鞍红军街，完善场镇配套建设，综合开发嘉陵江观光旅游、柏杨湖休闲旅游、乡村特色旅游，加快构建全域旅游发展格局，着力打造全国红色旅游示范区。加速推进全国电子商务进农村综合示范县创建，完善产业体系“仪陇标准”，提升“生产、包装、销售”一体化水平，借力邮乐购等电商平台，促进电子商务与本土产业深度融合。以居民消费升级为导向，加快完善城乡市场体系，打造县城特色街区和核心商圈，大力发展健康养老产业，稳步推进信息咨询、仓储物流等新兴服务业，着力优化三次产业结构。 三、坚定不移统筹城乡发展，强建设、夯基础，持续增强发展支撑能力。按照“一核两极多点”新型城镇发展思路，更加突出县城建设，立足21世纪现代滨江山水园林城市总体定位，突出“生态、宜居”特征，高起点规划、高标准建设、高质效管理，促进山、水、城有机融合，努力创建智慧城市、国家级园林城市。沿河西滨江大道向巴南高速仪陇连接线纵深推进道路体系建设，构建河西片区城市骨架，基本形成“一江四城”、拥江发展的城市格局;科学布局医教文体等配套设施，不断完善城市功能;切实强化城市管理，综合政策、市场等措施，加快县城人气集聚，全力激活县城商机，力争到2020年县城规模拓展至18平方公里、常住人口达18万人。优化金城镇发展，加快马鞍镇建设，统筹立山、土门、大寅等其余乡镇特别是偏远乡镇均衡发展，因地制宜建设一大批幸福美丽新村。着力提升“三化”交通水平，力争汉巴南铁路启动建设，阆仪营高速公路建成通车，全力促成成(都)安(康)高铁、绵南达高速等重大交通项目纳入国省路网规划;完成国道G245仪陇段升级改造，推进顺(庆)仪(陇)公路等县际通道建设，大力实施新一轮农村公路三年攻坚行动，力争启动嘉陵江仪陇港建设，努力构建“一水两铁四高八干多支”的大交通格局。不断夯实水利基础，加快九龙七一等水库建设，完善中小型水库灌区渠系配套，实施一批病险水库整治、“五小”水利建设、应急水源工程，全面完成城乡一体化供水工程，建成覆盖城乡、较为完备的生产生活用水保障体系。全面加强生态文明建设，强化环境污染治理，推进绿化仪陇“三大行动”，争创国家生态文明建设示范县，着力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽仪陇。 四、坚定不移深化改革开放，抓重点、破难点，充分释放社会发展活力。按照“立足实际、突出重点，先行先试、稳妥推进”的原则，全力抓好农业农村、社会治理、行政管理等重点领域改革，不断破解制约仪陇发展的体制机制障碍，力争形成系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。着力搭建创新创业载体，建设一批创业示范基地、归雁经济园区，开展群众性创新创业活动，努力营造大众创业、万众创新浓厚氛围;深入实施“帅乡英才工程”“嘉陵江人才计划”，加强与省内外高等院校、科研院所合作，引进和培养更多高层次专业型人才。全面加强开放合作，抢抓“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，深度融入成渝经济区、川东北经济区发展;创新招商引资方式，瞄准长三角、珠三角等重点区域，积极参加中外知名企业四川行、西博会等重大招商活动，大力开展专题招商、沿链招商、以商招商，大胆探索众筹招商、PPP招商，切实招引一批大企业、大集团、大项目，助推仪陇经济社会大发展。 五、坚定不移推进民生改善，强保障、促共享，全面提升群众幸福指数。牢固树立民生为重、民计优先的理念，扎实抓好民生工程，全力办好民生实事，确保人民群众共享经济社会发展成果。突出民生之基，大力发展“开放教育、幸福教育、优质教育”，整合教育资源，优化校点布局，加快充实县城高中教育、职业教育办学力量，力争五年末县城教育容量达到全县40%-50%;深入实施“三名工程”，积极推进“互联网+教育”，实行教师县管校聘和中小学校长适度交流，加快仪陇中学省一级示范高中创建，打造一批省、市知名学校，持续提升教育教学质量，努力办好人民满意教育。不断深化医药卫生体制改革，大力整合县域医疗资源，启动建设一批国省重点专科，加快中医、康养产业深度融合发展，按照三级甲等综合医院标准新建县人民医院度门院区，加快乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，健全完善县乡村三级医疗和公共卫生服务体系，不断提升医疗卫生服务水平和质量。坚持“以德育人、以文化人”理念，大力弘扬“两德”精神，加强朱德故居纪念园区保护和利用，拓展张思德培训学院办学规模，适时启动全国党员干部宗旨教育基地建设，深度挖掘本土文化、德乡文化，积极培育文化产业，着力建设“中国德乡”;大力推进文体基础设施建设，积极承办国省重大文体赛事活动，广泛开展“万人读书”“全民健身”等群众性文体活动，全面传递积极健康、向上向善的正能量，努力提升仪陇发展软实力。突出民生之本，全面落实就业促进政策，努力完善社会保障和救助体系，不断扩大五项社会保险覆盖面，加大城乡低保补助、医疗救助力度，全力做好扶老、助残、优抚等工作。突出民生之盾，深入实施“依法治县”，积极开展“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，依法解决群众诉求;扎实抓好安全生产，建设县城智能交通系统，强化安全生产基层基础;创新社会综合治理，健全立体化社会治安防控体系，切实增强人民群众安全感。2017年工作重点各位代表，2017年是新一届政府全面履职的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，做好2017年工作责任重大、意义深远。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值171亿元，同比增长7.6%以上;全社会固定资产投资154亿元，同比增长8%以上;规上工业增加值同比增长9.8%以上;社会消费品零售总额86.1亿元，同比增长12%以上;地方一般公共预算收入6.8亿元，同比增长7.5%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别达28546元、10961元，同比增长7.8%、10%以上。围绕上述目标，重点做好以下十个方面工作： 一、坚持以项目推动为抓手，不断积蓄发展后劲着眼长远谋项目。始终把项目储备作为持续发展的首要课题，主动对接国省“十三五”规划、成渝城市群发展规划、川陕革命老区振兴发展规划，重点围绕基础设施、新型城镇化、产业发展等领域，精心谋储事关仪陇长远发展的重大项目276个、投资2000亿元以上。扎实抓好项目前期，年内开展118个重大项目前期工作，其中城乡污水一体化处理PPP、河东滨江公园等41个项目完成立项审批。抢抓机遇争项目。始终把项目争引作为加快发展的坚强支撑，打好朱德故里、革命老区“政治牌”，紧抓省委主要领导定点联系有利契机，瞄准挤进国省规划的重大项目，抢先发力、主动出击，全力争取到位国省资金42亿元以上，其中建设性资金15亿元以上。立足资源环境优势，积极承接沿海及成渝地区产业转移，招强引优、择商选资，全力促成重庆黔龙商业综合体等项目签约落地，力争全年招引项目12个以上，引资不少于20亿元。挂图作战攻项目。始终把项目建设作为拉动发展的强大引擎，切实强化土地、资金等要素保障，继续实施项目建设挂图作战，制定任务书、画好路线图、排出时间表，按照“一事一主体、一主体一责任人”的机制，勤督查、严考核、强问责，高质高效推进七一水库、河西滨江大道等重点项目150个，完成年度投资93.8亿元，其中省市重点项目21个、年度投资48.6亿元。 二、坚持以脱贫攻坚为统揽，确保2017年全县脱贫“摘帽”对标精准强帮扶。紧紧围绕减贫2.08万人、退出130个贫困村、贫困县“摘帽”的年度目标，因地制宜、因村施策，加快贫困村水利设施、通村硬化路、视讯网络等基础建设，规范配备卫生室、文化室，分别建成省、市、县级“四好村”130个、150个、200个。认真落实“五个一批”要求，精准实施易地扶贫搬迁、农村危房改造、土地挂钩等项目，新改建农房1.42万户，统筹医疗救助、贫困学生在校教育补贴、“两线合一”兜底等政策，加大贫困群众帮扶力度，确保实现“两不愁、三保障”。创优机制树标杆。不断创新“五个一”帮扶考核机制，及时调整充实帮扶力量，通过电话抽查、分类考核、微信互动等措施，加大督查考核力度，倒逼帮扶责任落实到位。建立健全脱贫后扶机制，加大跟踪回访和持续帮扶力度，防止已脱贫户返贫。创新群众教育机制，深入开展“三大主题”教育活动，努力培养群众的法纪观念、良好习惯和感恩意识。深入总结脱贫攻坚先进做法，探索形成更多的“仪陇经验”。 三、坚持以园区建设为载体，聚集发展工业经济拓展园区规模。按照“满足需要、适度超前、节约用地”的原则，稳步推进光华拓展区建设。加快用地范围内的农房及厂场站拆迁，建成规划四路和五路中段、西段，完成规划一路路基施工，基本形成“三横四纵”园区道路骨架。快速推进西阳坝、磨子坝棚户区改造，完成渔箭滩西阳坝段河道综合治理，启动规划一路南北两侧地块场平，不断完善园区水、电、气、视、讯等配套设施，为企业入驻创造良好条件。提升企业质效。坚持盘活存量与扩大增量并举，做大工业经济总量。督促已签约项目启动厂区建设，九威阁中药完成设备安装并试生产，戈葡酒业、家丰时装(一期)建成投产，国德塑业达产运营;鼓励渝源电器开拓市场、中味食品增资扩能，铭华制衣增加成衣生产线，继续支持归雁经济产业园招商，不断壮大企业生产规模。通过嫁接重组等方式，全面盘活“僵尸企业”。深入实施品牌战略，加快培育发展一批知名企业、产品和品牌，切实增强工业企业综合竞争力。优化发展环境。深入实施“降成本”系列专项行动，统筹落实公租住房、子女入学、就业补贴、技能培训等政策，探索建立企业用工稳工长效机制，确保工人招得来、留得住;建设园区物流信息平台，加大与南充传化物流、保税仓库对接力度，坚持“点对点”服务，量身定制企业水、电、气使用方案，积极帮助企业降低物流、运行等成本。启动园区商业服务中心建设，满足企业员工餐饮购物、休闲娱乐需求。认真研究省市工业扶持政策，积极帮助符合条件的企业争取技改补助资金。 四、坚持以强农富民为目标，提高农业经济效益夯实农业生产基础。大力实施藏粮于地、藏粮于技，按照“田成方、地成型、渠相连、路相通”的思路，依托农业综合开发、土地整理、小型农田水利建设等项目，完善耕作便道、“五小”水利等基础设施，建成高标准农田5.5万亩。坚持把农业科技摆在更加突出的位置，实施测土配方施肥91.3万亩，推广新型农业机具使用，强化“四新六良”配套，依托北大荒建设优质粮油生产基地，创建粮油高产示范片，稳定全县粮油播面，确保产量达到57.1万吨。壮大特色产业规模。坚持龙头引领、辐射带动，加快农业产业转型升级步伐。依托温氏集团发展生猪产业，完成福临种猪场建设并投养，力促托养户全面达产养殖。稳步推进牛、羊、小家禽、有机蚕桑适度规模发展，力争年出栏肉牛3.7万头、肉羊18万只、小家禽800万羽，产有机蚕茧120万公斤。加快海升集团万亩标准化柑橘产业园建设，以赛金潮水坝为核心，先期建成水肥一体化配套基地5000亩;引导业主大户沿干线公路规模发展枇杷、桃、李等产业，形成一核引领、三线支撑的特色水果产业带。按照“公司+基地+农户”模式，订单发展工业原料基地35万亩，规模发展核桃等木本粮油5000亩。完善农业经营体系。认真开展第三次全国农业普查，全面摸清农业农村新情况、新变化;坚持政策引导、依法自愿的原则，加快农村土地经营权有序流转，通过租赁、入股、代耕等方式，发展多种形式的适度规模经营，新增流转土地3万亩。积极培育新型经营主体，发展家庭农场60家、专业合作社30个，加快农机、植保等社会化服务组织建设，强化农业经纪人培训，着力打造现代农业生产经营队伍。围绕“三品一标”创建，力争成功申报有机大米、蔬菜基地2000亩，认证产品3个。 五、坚持以旅游商贸为重点，繁荣活跃第三产业转变思路，做强旅游。以朱德故里5A级景区为核心，推进客家民俗街、客家风情园建设，加大马鞍红军街和柏杨湖休闲旅游度假区招商力度，丰富朱德故里景区旅游元素，加快红色旅游标准化建设。协同发展农旅观光、农耕体验等特色乡村旅游，启动户外拓展训练基地建设，创建新政安溪潮3A级乡村旅游景区。加强旅游宣传营销，积极与成渝等地旅游部门、知名旅行社、著名景点沟通衔接，联合开发“重庆广安仪陇巴中”旅游精品线路，主动融入川渝旅游大环线，努力打造成渝旅游休闲“后花园”。顺势而为，做活商贸。抢抓互联网+时代机遇，全力推进全国电子商务进农村综合示范县建设，建成57个乡镇电商物流服务站、200个村级电商服务点，新培育电商主体30个，鼓励支持本土农特产品通过邮乐购、京东商城等电商平台推广销售，力争网络交易额增长30%以上。健全城乡商贸体系，打造县城滨江大道北段城市商业综合体，启动冷链物流中心、汽贸服务中心建设，推进周河、义门等5个乡镇农贸市场改扩建，积极培育新兴业态，全力激活城乡消费市场。立足需求，做优金融。创新银行业金融机构考核激励机制，调动银行支持县域发展积极性。积极争取扶贫再贷款和支小再贷款指标，确保总限额全市第 一、达6.5亿元以上。围绕省级金融扶贫惠农示范县创建，加大涉农企业、业主大户等信贷支持力度，全年新增贷款15亿元以上。不断完善金融组织体系，积极引进证券公司设立分支机构，带动培育本地企业挂牌上市。定期开展非法集资查处专项行动，营造良好金融生态环境。 六、坚持以城乡建设为依托，全力改善县域面貌突出县城建设强引领。高标准编制海绵城市、地下综合管廊等4个专项规划，完成天成山公园、嘉陵江三桥连接线等施工图设计，着力优化城市规划布局。加快新政镇老政府片区等棚改项目、人防宣教中心、城东农贸市场建设，启动金松湖环湖生态高档商住小区开发，实施金松湖公园(二期)和老君山公园建设，推进河西滨江大道、灵官庙组团1、3号、度门组团1号等7条12公里城市道路工程，进一步拉大城市骨架。结合省级卫生县城复审，依托数字化城管平台，强力整治车辆乱停乱放、违规占道经营等行为，切实加强城市绿化和市政设施维护监管，全面优化城市环境。突出镇村建设强带动。以“全国重点镇”“全省百强试点镇”建设为契机，加快金城镇工人文化宫、马鞍镇许家湾等棚户区改造。实施观紫、义路等19个乡镇污水管网建设，完成立山等5个场镇市政工程维护和改扩建。加快推进马鞍南海等幸福美丽新村基础设施配套建设，开展赛金等5个乡镇12个村人居环境综合治理。加大“两违”查处力度，努力规范镇村建设秩序。突出生态建设强保障。加强环境污染治理，大力实施水、大气、土壤三大污染治理工程，采取PPP模式规范建设运营场镇污水处理设施，确保出境断面水质达标。持续开展建筑扬尘、弃土运输、秸秆焚烧、餐饮油烟等专项整治，确保城乡空气质量优良。建设规模畜禽养殖场粪污综合利用和病死猪无害化处置中心，力争成功创建全国畜牧业绿色发展示范县。抢抓“绿化全川”行动契机，加大人工造林、森林抚育和封山育林力度，巩固退耕还林11.8万亩，确保森林覆盖率达38%以上。 七、坚持以做实基础为先导，努力强化发展支撑强力推进交通设施建设。围绕“三化”交通目标，助力“南推”方案实施，全力促成阆仪营高速公路早日开工，争取顺庆至仪陇一级公路年内开工建设，启动S205永乐至营山法堂段升级改造，不断提升出境道路通行能力。加快国道G245仪陇段升级改造和土门至五福公路建设，大力实施县乡公路大中修，新建通村水泥路400公里，实施渡改桥3座，确保所有乡镇及行政村通硬化路率100%。坚持建管并重，切实提升道路养护水平。大力推进骨干水利建设。以保障群众生产生活用水为目标，完成九龙七一水库及配套渠系建设，启动日兴九湾水库工程项目，实施思德水库左右干支渠配套工程;配合做好亭子口灌区工程渠系线路规划。实施流江河日兴段中小河流治理，加快金城五 四、合作跃进等10座病险水库整治，增强蓄水灌溉能力。加快城乡供水一体化进程，大力推进县城供水二期、油房沟水厂及配套农村饮水管网建设，基本实现全县分片集中供水。着力推进能源信息建设。围绕城乡供电服务能力提升和用电安全目标，建成35千伏永光输变电站，立项建设110千伏金城输变电工程;大力实施73个贫困村农村电网升级改造，着力提升8.6万农村用户供电可靠率。不断延伸天然气管网，增加农村天然气用户;继续实施农村户用沼气池建设，推广农村清洁能源使用。大力推进“宽带乡村”项目，新建4G基站200座、架设通讯光缆600皮长公里，着力夯实农村通讯网络基础。 八、坚持以民生改善为根本，切实增进人民福祉以更实的举措发展基本公共服务。突出教育优先发展，着力优化校点布局，启动县城新建高中和城北小学前期工作，加快仪陇职业高级中学、新政渔田幼儿园建设，提高教师整体素质，提升教育教学质量，不断巩固“三名工程”成效。实施“健康仪陇”行动，推进卫生综合能力建设，建成县人民医院金城院区门诊综合楼、妇幼保健院妇产科大楼，启动县人民医院度门院区一期工程、县中医院中医治未病中心建设，开展县疾控中心二级甲等创建，标准化改造4个乡镇卫生院、113个村级卫生室，力争顺利通过全国农村中医药工作先进县复评。全面落实二孩政策，促进人口均衡发展。扎实开展送文化下乡、农村公益电影放映等惠民文化活动，积极承办重大文体赛事，努力丰富群众精神文化生活。以更大的力度强化社会民生保障。紧盯群众最关心的热难点问题，认真实施省、市下达的各项民生工程，继续办好“十件实事”。大力开展劳动技能培训，抓好高校毕业生、农民工、“两后生”等重点群体创业帮扶，新增城镇就业6000人以上。实施全民参保工程，做好五项社会保险参保扩面，力争参保总量达到160万人次、征收基金10亿元。加快养老服务中心建设，新建柴井、大仪敬老院，落实城乡低保、五保供养、优抚对象、孤儿救助标准调整政策，为4.3万残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务，开展农村妇女“两癌”筛查，加大妇女儿童之家建设力度，进一步提高城乡居民社会保障水平。以更强的责任提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，借助安全生产信息和应急指挥平台，密切监管道路交通、建筑施工等重点领域安全生产，完成土门、度门省级安全社区建设。强化食品药品安全监管，保障公众饮食用药安全。完善公共法律服务体系，深入实施“七五”普法，扎实开展“法律七进”“法治示范创建”等活动，营造全民学法知法守法浓厚氛围。积极推进阳光信访、责任信访、法治信访，健全诉访分离、非访治理机制，引导群众理性表达诉求、依法解决纠纷。大力整治治安突出问题，建设公共安全视频监控和“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪活动，努力提高人民群众安全感。 九、坚持以深化改革为突破，创优发展体制机制大力实施经济体制改革。纵深推进农村产权制度改革，做实农村产权交易平台，探索开展产权抵押融资和集体土地上市流转。加快税收征管体制改革，及时做好相关税种转移承接，不折不扣落实好国家税收优惠政策。推广运用PPP模式，拓宽政府融资渠道。深化供给侧结构性改革，围绕解决产业转型升级、资源配置等重点，加快破除体制机制障碍。稳步推进金融监管体制改革，创新保险行业监管方式，促进县域金融机构健康发展。扎实开展社会事业改革。稳步推进“五险合一”征收信息平台建设，强力实施全民参保登记，提升社会保障服务和抗风险能力。全面实施户籍制度改革，取消农业与非农业户口性质区分，保障农业转移人口与常住人口享有同等公共服务权益。推进医药卫生体制改革，深化公立医院综合改革，巩固分级诊疗制度，逐步完善覆盖城乡居民的基本医疗服务体系。稳步推进行政体制改革。深入开展城乡居民医疗保险机构改革，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，确保参保人员待遇水平不降低。加大房屋交易与产权管理信息对接，推进不动产统一登记机构良性运行。做好环境监察职能上划工作，建立区域污染联防联控一体化环境保护体系。继续深化行政审批制度改革，全面清理行政审批事项，精简优化审批流程，扎实抓好“放管服”工作。深化警务体制改革，积极探索大部门、大警种制，提升警务工作效能。 十、坚持以依法行政为基石，全面加强自身建设聚焦忠诚，建设行为规范的法治政府。忠诚于宪法和法律，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实中、省、市和县委决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会公众监督。坚持政府常务会会前学法和法律顾问制度，加强政府决策风险评估，强化重大决策合法性审查，坚决执行“三重一大”事项集体审议，增强决策的科学性、合法性、民主性。拓展政务公开范围和深度，全力推动行政权力网上公开运行和权力清单动态调整，落实“两随机、一公开”要求，全面规范行政执法行为，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。聚焦担当，建设干事创业的责任政府。强化宗旨意识，牢记使命职责，坚持身子向下沉、重心向下移、脚步向下迈，问政于民、问需于民、问计于民，主动履责、主动担当、主动作为，全心全意为人民群众做好事、办实事、解难事。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的担当精神，着力构建真抓实干、紧抓不放、一抓到底的责任体系，切实让实干成为政府的作风导向，让担当成为干部的自觉追求。坚持“三个区分开来”，积极构建科学的容错机制，引导广大干部真正把心思用在事业上、把精力用在工作上、把劲头用在发展上。聚焦效能，建设运行高效的服务政府。加大简政放权力度，严格集中审批和并联审批，探索县乡村三级网上联动审批，建设全县统一的电子政务网络平台，积极推进网上办理、一站式办理、便民代办服务，提升政务服务水平。加强机关效能建设，明确重大项目、重点工作等责任体系，坚持定领导、定部门、定时间、定要求，挂图作战，全程跟踪，督办落实。强化行政效能监察问责，坚决整肃慵政、懒政、怠政，决不允许占着位置不干事、光讲条件不出力，让滥竽充数的人没有市场，让饱食终日的人待不下去，让真抓实干的人扬眉吐气。聚焦干净，建设风清气正的廉洁政府。始终把政治规矩和政治纪律挺在前面，坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，自觉履行“两个主体责任”，推动政府系统党风廉洁建设不断深入。围绕脱贫攻坚、政府采购、土地出让、招投标等权力集中、资金密集、廉政风险易发多发的重点领域、重点部门、重要岗位，精准制度设计，规范权力运行。切实加强行政监督和审计监督，坚决以“零容忍”态度惩贪肃腐，让权力寻租无路可走，让违法违规无所遁形，让腐败现象无处藏身。各位代表，同志们：实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、继续前进，以抓铁有痕的干劲、久久为功的韧劲，在迈向中国梦仪陇篇章的新长征路上，同心图强、苦干实干、奋勇争先，为打造“成渝第二城”重要支撑、建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县而努力奋斗!附件一仪陇县2017年“十件实事”安排表实事一对7985名建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁；改造农村危房8000户。实事二新建通村水泥路400公里；修建便民路800公里。实事三实施新政、金城、马鞍、立山四大片区供水管网延伸工程，解决14个场镇及周边沿线10万余群众的饮水问题。实事四实施28个场镇10KV电网改造和73个村电网改造升级工程。实事五改扩建乡镇农贸市场5个；完成18个乡镇便民服务中心标准化建设，启动285个村级便民服务代办站建设。实事六实施“宽带乡村”建设项目，确保所有行政村通宽带或有4G网络。实事七建成200个镇村电商物流服务站（点），实现农副产品线上销售额达5000万元以上。实事八建设“四好村”200个，其中：争创省级“四好村”130个、市级“四好村”150个；为875个农家书屋补充图书5万册，新建农民体育及社区健身工程8处，在县城设立3处自动图书借阅室。实事九减免4768名经济困难家庭在园幼儿保教费，分别资助义务教育、高中教育、职业教育经济困难家庭学生13980人、6250人、1530人。实事十对15万名全县0-6岁、65岁以上人群进行健康体检，纳入健康管理；完成上消化道肿瘤筛查5000例。附件二名词解释1.地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，地区生产总值等于各产业增加值之和。2.经济总量：狭义指社会财富总量即社会价值总量，包括能够用货币来计算的与不能用货币来计算的社会真正财富总量。广义指所有能够用货币来计算的国民经济总量，既包括有效经济总量，也包括无效经济总量。3.全社会固定资产投资：指以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。包括基本建设投资、更新改造投资、国有单位其他固定资产投资、房地产开发投资、城镇集体固定资产投资、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济及其他经济类型的固定资产投资，农村集体5万元以上固定资产投资，城镇工矿区私人建房投资和国防、人防基本建设投资。4.地方一般公共预算收入：指除基金收入和预算外收入外，地方政府可统筹安排使用的财政收入，包括各项税收收入和非税收入。税收收入主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括国有资产经营收益、专项收入、纳入预算管理的行政性收费收入、罚没收入以及其他收入等。5.城镇居民人均可支配收入：指居住在城市的常住人口从家庭总收入中扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出(不包括商业性保险)之后，按照居民家庭人口平均的收入水平。6.农村居民人均可支配收入：指将农村居民家庭总收入扣除各类相应的支出后，得到的初次分配与再分配后的收入。通常是指居民家庭可用于最终消费、非义务性支出以及储蓄的收入，包括工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。7.三化交通：指出境通道高速化、干线公路快速化、农村公路网络化。8.交通建设五大工程：指高速公路企地共建、国省干线畅通联网、县乡公路改善提升、通村水泥路建设和交通路网配套。9.一江三库：指嘉陵江和油房沟水库、思德水库、平昌县友谊水库。10.六大专项整治：指整治城区环境卫生、车辆秩序、小区环境卫生、洗车修车行业、物流托运和废旧物品收购、市场和占道经营。11.全国重点镇：指小城镇建设发展的重点和龙头，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。12.全省百强试点镇：《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》明确提出，实施“百镇建设试点行动”，力争通过2-3年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。13.五个一帮扶：指每个贫困村有1名联系领导、1个帮扶单位、1名村第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。14.三名工程：指我县实施的名学校、名校长、名教师工程，即逐步培养一批名教师、名校长，打造一批名学校。15.三证合一：指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。16.扩权强镇：指近年来某些市县向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动，其实质是政府转型速度要与经济社会转型速度同步，是经济社会转型与政府转型的二重奏，也是弥补转型期地方政府公共服务、公共产品短缺必然的路径选择。17.一卡统：指县委、县政府为进一步落实惠农政策，确保涉农补贴资金及时发放到农户，对全县涉农政策性资金实行“一卡统”发放。主要包括直接发放给农户用于发展生产和保障基本生活需要的各类项目资金以及政策性到户不到人补助、补贴、救济和救助资金等。18.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。19.七权：指农村土地承包经营权、集体土地所有权、建设用地使用权、房屋所有权、林权、小型水利工程产权和集体财产权。20.一卡两服务：指便民服务连心卡，集中代办服务和主动上门服务。21.三严三实：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。22.两学一做：指学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、做合格党员。23.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。24.省委三大发展战略：指多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。25.市委“155”发展战略：指围绕建设“成渝第二城”总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展“五大板块重大工程项目”。26.三权分置：指农村土地的所有权、承包权、经营权分置。27.两线合一：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准合一。28.四好村：指省委、省政府提出的开展以行政村为单位，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。29.一核两极多点：指以县城为核心，以金城镇和马鞍镇为两极，以其余乡镇为支撑点的城镇空间结构。30.一江四城：指嘉陵江和园林城市、宜居城市、智慧城市、运动活力城市。31.一水两铁四高八干多支：指江海联运工程嘉陵江仪陇港，汉巴南铁路、成(都)安(康)高铁，成巴高速、巴广渝高速、阆仪营高速、绵南达高速，国道G244、G245和省道S205、S206、S207、S304以及仪陇至蓬安沿江快速路、五福至马鞍快速路，多条农村公路。32.绿化仪陇三大行动：指为贯彻落实“绿化全川”行动要求，我县拟实施的“森林增彩、森林增质、森林增效”三大行动，即：在森林增彩上作文章，建设国省道绿色通道，打造彩色景观林，创建森林小镇和国省级森林公园;在森林增质上下功夫，严格生态红线保护制度，实施森林抚育、封山育林、低产低效林改造等，切实巩固造林成果;在森林增效上出实招，发展以林下经济、生态旅游、森林康养三大产业为核心的延伸经济，促进生态资源向经济资源转化。33.一带一路：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。34.五个一批：指扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。35.两不愁、三保障：指不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。36.五小水利：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。37.四新六良：指新品种、新技术、新模式、新机制，良种、良法、良制、良灌、良壤、良机。38.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。39.南推方案：指南充三年交通推进计划方案，即在南充投资350亿元，实施6条高速公路、20条国省干线项目，快速推进汽车场站建设、农村道路改善、渡改桥等交通建设。40.两后生：指初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。41.五险合一：指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险(统称社会保险)实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。42.三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用。43.两随机、一公开：指随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。44.两个责任：指党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。45.三个区分开来：指把先行先试出现的失误和明知故犯区分开来，把改革创新中的失误和明知故犯、有法不依区分开来，把推进改革的无意过失和以权谋私区分开来，旗帜鲜明的支持改革和鼓励创新，激发创业活力，提升广大党员干部的干事热情。46.成渝第二城：指市委提出南充通过培育五大千亿产业集群，实施五大板块重大工程项目支撑推进，在成渝两个超大城市之间强势崛起，在成渝两市之后的三线城市中率先突破、一马当先，重振南充川北重镇雄风，成为成都和重庆两大城市间的次级区域中心，即“第二城”。

  2025-07-27

• 【投资仪陇县】2018年仪陇县政府工作报告

  2018年1月16日在仪陇县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长郭宗海各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查。同时，请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对多重任务叠加的巨大压力，多重挑战并存的严峻考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、苦干实干，以非常之力、超常之举，圆满完成了县第十七届人大一次、二次会议确定的目标任务，顺利实现了“实力仪陇、绿色仪陇、幸福仪陇、清朗仪陇”建设的良好开局。因势而进，经济实力稳步提升。面对宏观经济持续深度调整的严峻形势，我们因势利导、全力推进，预计实现地区生产总值184.5亿元、全社会固定资产投资165亿元、社会消费品零售总额87.3亿元，同比分别增长8.3%、15%、12.9%；完成地方一般公共预算收入7.1亿元，同口径增长18.2%。主要经济指标增速高于全国、快于全省、好于预期。乘势而上，发展后劲不断增强。积极对接中省投向，我们大抓项目、抓大项目，横贯仪陇腹地的汉巴南铁路完成可研编制、即将启动控制区内征拆等前期工作，阆仪营高速2018年可望开工，绵达高速有望挤进省上“十三五”规划中期调整盘子，顺仪一级公路完成初设即将启动建设，仪陇融入成渝西、通川达海的综合交通格局正在形成。顺势而为，民生福祉大幅增进。坚持以人民为中心的发展思想，我们汇聚民力、改善民生，仪陇中学新政分校、县医疗中心等一批批民生项目启动建设，农村电网改造、宽带乡村建设等一件件民生实事全面完成，精准脱贫、社会保障等一项项民生事业加速推进，预计实现城镇、农村居民人均可支配收入28743元、10911元，同比分别增长8.6%、10.1%，人民生活正阔步迈入社会主义新时代。谋势而动，发展活力更加充盈。牢牢把握“惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜”的客观规律，我们稳步改革、激励创新，完成农村土地承包经营权确权登记数据汇交，在全市率先成立行政审批局，推出全省首单“保险+期货”金融产品，颁发首张“十四证合一”工商执照，“农村电商+精准扶贫”模式得到中央领导高度肯定，形成了一股勇于改革、敢于创新的清风。一年来，我们主要抓了以下六个方面的工作： （一）紧盯摘帽强攻坚，脱贫取得重大胜利决战脱贫，力量之强，前所未有。始终把脱贫攻坚作为全县头等大事和压倒一切的中心工作，念兹在兹，唯此为大。县委、县政府主要领导严格落实“双组长”负责制，主动担当、主动作为，重要决策、重点工作、重大问题第一时间研究、第一时间拍板，先后5次召开千人以上高规格会议，强化攻坚部署、细化攻坚举措、激励攻坚斗志；32名县级领导挂帅出征、靠前指挥，人人包片包乡包村，既当指挥员，又当战斗员；1.15万名党政机关、企事业单位干部职工全员上阵、全力以赴，与3.15万贫困户结成帮扶对子，工作在村上、吃住在农家，社社开会、户户见面，理顺情绪、解决问题、引导感恩；376名第一书记、288名农业科技人员舍家离子当好村里明白人，走村串户当好群众贴心人，架起了党群干群的连心桥；5000余名镇村干部不分节假日、不分白天黑夜，扎根在村社，工作在田间，用实实在在的行动展现了新时代人民公仆的风采。夯基补短，投入之大，前所未有。紧盯国省验收标准，多渠道筹措资金20.39亿元，精准投向住房、交通、水利、电力、产业等关键领域，全速推进户脱贫、村退出、乡达标项目建设。充分发挥四项基金撬动作用，依托海升、中味等龙头企业建成柑橘、蔬菜等脱贫奔康产业园185个，通过医保报销、医疗救助等“五道防线”确保群众不因病致贫，建立控辍保学机制实现义务教育阶段无一例因贫辍学，全面落实低保、残疾、特困供养对象等惠民政策，贫困群众获得感、幸福感大幅提升。注重贫困村与非贫困村统筹发展，分步推进非贫困村道路体系、小微水利、村级活动阵地、农网改造等项目建设，让非贫困村和非贫困户充分感受到脱贫攻坚带来的实惠和实效。坚持问题导向，建立“432”问题解决机制，进村入户多轮摸排，梳理各类问题2万余个，县上研究形成条款式处理意见2088条，限期整改，逐一销号，真正下足了绣花功夫。备战赶考，标准之严，前所未有。全局统筹、全域督查，出台重奖重惩脱贫攻坚一线干部十条规定，成立11个片区督导组、3个暗访组和11个巡察组，蹲点督导、明察暗访、交叉检查，倒逼工作落实。参照国省验收标准和程序，抽调干部1100余人，集中开展模拟评估考核，梳理并解决问题1400余个。深入开展“三大主题”“六顺六净”等教育活动，引导群众算清收入账、养成好习惯、提高认可度，形成了全民动员、全员迎考的生动局面。精准脱贫，成效之好，前所未有。通过到村到户项目的实施，改善了安全住房1.87万户，建成了通村水泥路510公里，解决了安全饮水1.1万户，完成了农网升级改造202个村，顺利通过了省市考核和第三方评估验收。2017年成功退出贫困村130个、脱贫2.9万人，贫困人口从2014年的10.1万人减少到7761人，贫困发生率从10.7%降至0.82%，金融扶贫、产业扶贫等8个省市现场会在我县召开，易地扶贫搬迁、涉农资金整合、“四好村”创建等21条做法在全省交流，为全省探索了脱贫攻坚的有益经验。 （二）大抓项目强推进，后发赶超支撑有力项目储备在站高谋远中体现大手笔。坚持大项目推动大发展理念，认真研究国省政策和资金投向，抢抓中央预算内投资、关键领域和薄弱环节补短板等项目申报契机，超前谋划、精心包装打基础、利长远、惠民生的重大项目215个、概算投资2013亿元，其中，红色旅游融合发展示范区、绵达高速等10亿元以上项目36个。按照“提早谋划、压茬推进、分年实施”的原则，去年7月就研究确定了今年拟新开工项目60个，其中38个项目已完成前期工作，春节后即将开工建设。项目争引在抢抓机遇中展现大力度。充分发挥朱德故里、省委主要领导定点联系等机遇，精准对接、定向发力，易地扶贫搬迁、G245仪陇段改扩建等155个项目成功挤进国省资金笼子，全年到位各类项目资金50.1亿元。着力营造重商、亲商、安商的环境，修订完善支持工商经济发展若干政策，县级领导60余次带队出征、叩门招商，欣迪鞋业、阳光凯迪等23个项目成功签约，其中南牧机械、甘霖农业等16个项目落地开建，全年招商引资到位资金59.8亿元、同比增长12.9%。项目建设在高位推动中实现大突破。创新项目建设“红黄牌”考核、监测预警等六大机制，责任到人、进度到旬、高效推进，温氏福临仔猪繁育场、金松湖城市生态公园等72个项目全面竣工，G245仪陇段改扩建、嘉陵大道等项目快速推进，全县150个重点项目完成年度投资117亿元，超额完成年度目标任务。拓宽政府和社会资本合作领域，有序实施宜居县城建设、城乡污水处理一体化等PPP项目。严格工程变更“五方会审”，强化项目跟踪审计，项目监管更加规范有序。 （三）三产联动强质效，转型升级步履坚实工业发展砥砺前行、势头强劲。坚持“工业强县”战略不动摇，完成7条4.5公里道路和企业用地场平，新增园区面积2平方公里；改造提升建成区景观绿化等配套设施，园区品位进一步提升。督促工业项目加快建设，奥特丝家纺、戈葡酒业等13个项目建成投产，中味食品、南牧机械等年生产总值超亿元企业达10家，产品远销欧美的家丰时装推动全县出口贸易额首次突破千万元大关，西部最大塑编企业四川国德成为园区首个销项税超2000万元的企业，具有自主知识产权的嘉宝罐“摇一摇”项目被央视《匠心》栏目广泛宣传。着眼让入园企业活得下来，深入实施企业降成本行动，落实招工稳工“一揽子”政策措施，量身定制水电气等保障服务方案，促成中味食品等4家企业技改扩能，成功创建银明黄酒等5个四川名牌，嫁接重组盘活“僵尸企业”8家，园区83家建成企业全部步入正常运营轨道，就业人数突破6000人，全年实现工业增加值37.1亿元，入库税金成功破亿。农业发展规模集聚、特色凸显。按照“夯基础、强配套、优布局”的思路，依托农业综合开发、土地增减挂钩等项目，建成田土成型、设施配套的高标准农田5.6万亩，规模化、集约化、机械化生产水平不断提升。围绕“3351”产业布局，规模流转土地3.5万亩、累计达32万亩，发展果蔬、中药材、有机蚕桑等特色产业基地6.9万亩，创建“三品一标”4个，特别是聚土起垄、水肥一体、宽行密植、绵延起伏的海升万亩现代柑橘产业园，带动发展柑橘产业5万亩；物联监控、高度智能、生态环保、全球领先的温氏福临仔猪繁育场，带动全县生猪产业转型升级；中味食品订单种植发展加工型蔬菜2万亩，现代农业、高科技农业正驶入加速发展的快车道。第三产业稳步发展、日益繁荣。坚持红色旅游、乡村旅游融合发展，扎实推进朱德故里5A级景区提升，建成新政镇安溪潮3A级乡村旅游景区，全县接待游客575万人次，实现旅游综合收入45.1亿元。着力完善城乡商贸体系，尚品德龙商业圈、城东农贸市场全面建成，“互联网+产业园”投入运营，设立镇村电商物流站点293个，实现电商交易额5.8亿元。精心组织参加“西博会”等国内大型展会，积极举办农耕体验、农特产品展销等县内促销活动，越来越多的仪陇产品远销全国各地。推出县城购房补贴政策，刺激销售商品住宅55万平方米，县城商机人气更加活跃。 （四）统筹协调强建设，城乡面貌展现新颜宜居县城魅力凸显。突出以人为本、生态自然理念，高水平编制宜居县城、海绵城市等专项规划和河西中部组团修建性详规，推进国土、交通、水利等“多规合一”。加快“东扩、西进、北拓”步伐，新（续）建嘉陵大道、河东滨江大道北段等11条16.2公里城市道路，河东片区城市骨架全面成型，度门组团道路体系日趋完善，县城建成区面积拓展至15平方公里。规范城市管理，提升城市品位，实施棚户区改造45.6万平方米，建成西阳坝、磨子坝安置区4.5万平方米，提升城市绿地景观26.5万平方米，完成“一区、二桥、三节点、四街道”亮化工程，金松湖生态公园千亩绿地、百种花木、十里廊道，成为市民休闲运动的好去处，山环水绕、山水相依的现代滨江园林城市更具魅力。基础条件持续改善。坚持交通先行，G245仪陇段改扩建完成路基工程的85%，龙岗河大桥、琳琅山隧道等控制性工程基本完工；土门至五福公路进入路面底基层施工，预计在今年6月底建成通车；实施县乡公路大中修8条64.5公里。加强水利建设，七一水库工程大坝浇筑过半，山坪塘、蓄水池等小微水利建设统筹推进；持续推进城乡一体化供水工程建设，油房沟水厂、县城供水（二期）建成通水，延伸供水管网24条326公里，惠及54个场镇、210个村的53万城乡居民，城乡安全饮水保障更加有力。加快信息基础设施建设，新（改）建通信4G基站270座，实现宽带网络村村全覆盖。硬化场镇道路42公里，建成幸福美丽新村130个，成功创建省、市、县级“四好村”20个、95个、191个。生态环保全面加强。深入实施“蓝天、碧水、净土”行动，全面推行河长制，建立县乡村三级河长体系，完成“一河一策”管理保护方案编制，认真实施河道水葫芦及漂浮物打捞，积极开展饮用水水源地保护、河流水质监测，县内主要河流水质持续好转。加大封山育林管护力度，新增造林3.6万亩，森林覆盖率达37.5%。坚守耕地红线，完成永久基本农田划定、农用地土壤污染调查，推广高效低毒低残留农药使用，实行生活垃圾集中外运焚烧发电处理，规范医疗、汽修废弃物处置。扎实开展中省环保督察反馈问题整改，压紧压实县级部门和乡镇“两个主体”责任，按照“五个第一时间”“五条办理标准”“三个坚决防止”要求，关停环保不达标养殖场65家、屠宰场52家，整改和关停砖厂58家，落实建筑工地“一硬四有”，全面办结60件中省环保督察交办案件，一批环境突出问题得到有效解决，顺利通过中省环保督察。 （五）突出民生强保障，人民生活幸福安康社会事业提质提速。加快发展“开放教育、优质教育、幸福教育”，投资9亿元，启动县城5所学校建设，完成22所农村薄弱学校改（扩）建，其中占地402亩、容纳学生6500人的仪陇中学新政分校启动建设，“产教融合、中高职一体”的职教中心（一期）进入主体施工。深入实施“三名工程”，全力提升教育教学质量，全县中考成绩综合评价连续四年获全市一等奖，高考本科上线首次突破2000人大关，重点本科上线增长人数和增长率连续三年位居全市第一。深入推进医药卫生体制改革，扎实开展行风专项整治，加强城乡居民医疗保险服务管理，改（扩）建乡镇卫生院25所，按照“三甲”综合医院标准规划的县医疗中心PPP项目正在入库，国家妇幼健康优质服务示范县成功创建。不断丰富群众文体生活，广泛开展元宵灯谜、青年歌手赛等活动，积极承办“峨眉传奇”世界格斗、全国青年男子篮球等国际国内重大赛事，县广播电视台成功入选中广联县级工作委员会副会长单位。社会保障更实更强。深化商事制度改革，推动大众创业、万众创新，新增城镇就业7552人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。大力度、大视野招才引智，考录考聘县乡机关事业单位工作人员886名，招引硕士及以上学历的高层次人才42名，其中博士1名，干部队伍结构持续优化。扎实推进全民参保，稳步实施“五险统征”，征缴五项社会保险基金18.9亿元，发放养老金、低保、优抚、残疾补贴等各类保障资金14.1亿元；完成老年养护中心主体工程、4所农村敬老院和16个日间照料中心建设，社会保障体系更加完善。全面完成村（居）委换届，超额完成十件民生实事和20项民生工程，特殊群体免费健康体检、教育费用减免等实事受到人民群众广泛欢迎。社会大局安宁安定。扎实开展非煤矿山、交通运输、建筑施工、食品药品、民爆消防等重点行业安全专项行动，挂牌整治重大隐患14处，健全应急管理体系，畅通气象、汛情等信息，全年未发生一起较大及以上安全生产责任事故。坚持依法治访，源头化解，妥善处理涉军群体、90年代末未分配中专生、民办代课教师、电影放映员等突出信访问题，圆满实现十九大等重要敏感时段信访维稳“三零”目标。加大法律援助力度，强力维护讨薪农民工、家暴受害妇女等弱势群体合法权益。发挥“天网工程”“雪亮工程”作用，严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”“黄赌毒”等违法犯罪活动，全县未发生一起暴恐事件和有影响的恶性案件。国防动员、民族宗教、外事台侨、群团协会等工作有序推进，为加快发展汇集了强大正能量。 （六）为民务实强担当，政府形象持续提升依法行政扎实推进。认真落实政府常务会会前学法和法律顾问制度，严格“三重一大”事项集体决策，依法明确县级部门行政权力清单事项6369项，废止和宣布失效行政规范性文件169件。深入推进“七五”普法，常态化开展“法律七进”宣传教育；建立行政执法“三项制度”，规范自由裁量权行使，路政全程网上办案做法受到国家交通部肯定，法治政府建设顺利通过中国政法大学第三方评估。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，将市民文化艺术培训学校运转资金纳入财政预算等216件县人大代表建议、加强农村垃圾收集处理体系后续建设等185件县政协委员提案全部办结，其中，人大代表提出的建设唐巴公路金城段外环公路问题，已纳入S206线统筹规划，正在编制可研；政协委员提出的加强城区三轮车运营管理问题，已集中开展专项整治，并建立长效管理机制，三轮车载客现象得到有效遏制。高效理政持续提升。深化“放管服”改革，取消行政审批事项56项、前置条件234项、村（社区）证明143项，完成57个乡镇便民服务中心和935个村级代办站标准化建设；深化“两集中、两到位”，16个行权部门整体入驻政务服务大厅，174项行政审批和193项公共服务事项纳入集中办理。大力推进实体政务与网上政务“双轨”运行，完善“五合一”审批服务和“四联合”评审勘验，创新实施重大项目政务代办。深化政务公开，积极开展“阳光问政”“行政办公开放日”等活动，健全行权运行监督平台，重拳整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，服务效率和水平大幅提升。认真回应群众关切，集中宣传动员5400余名被征地农民参加职工养老保险，涉及500多户的金城镇房地产遗留问题正在妥善处置，一批群众特别关心、社会热度较高的民生问题得到有效解决。廉洁从政不断深化。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实增强红线意识、底线意识，自觉履行党风廉政建设“两个责任”，坚决落实中央“八项规定”精神，持之以恒反对“四风”。推进审计、监察关口前移，公共资源交易、政府采购、工程变更、国资处置等监管进一步加强。持续开展正风肃纪、“蝇贪蚁腐”等专项活动，紧盯脱贫攻坚、工程建设、惠农资金发放等重点领域和侵害群众切身利益的基层贪腐问题，从严查处违法违纪案件134件，给予党纪政纪处分190人，移送司法机关3人，取得了“查处一个、教育一批、震慑一片”的良好效果。各位代表！团结凝聚力量，实干创造佳绩。过去一年，全县各条战线众志成城，奋勇争先，承担了难以想象的压力、付出了难以想象的艰辛、克服了难以想象的困难、取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，我们要衷心感谢县委的总揽全局、统筹调度，是你们在研判大势中举旗定向、科学决策，在把握全局中导航引路、充分信任，在攻坚破难中共同面对、全力保障，我们才在工作中方向明确、思路清晰、激情满怀。我们要衷心感谢县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，是你们寓监督于支持之中，深入一线调查研究，紧扣发展出谋划策，及时传递群众呼声，我们才在工作中有的放矢、推进有力、信心满满。我们要衷心感谢广大干群的超倍努力、超常付出，你们在“九场战役”中冲刺冲锋、流血流汗，特别是面对脱贫攻坚的时代使命、如期摘帽的历史重任，你们不舍昼夜、鏖战一线，与群众一条板凳聊天、一张桌子吃饭、一块田地干活，临近退休不推诿，患病在身不懈怠，怀有身孕不退缩，有的干部甚至永远倒在了攻坚的路上，事迹感人肺腑，精神激荡人心。在此，我代表县人民政府，向长期奋战在基层的广大干部和人民群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、民主党派、工商联、驻仪部队、各人民团体和支持仪陇发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！奋斗饱含艰辛，经验弥足珍贵。过去一年的拼搏实践告诉我们，推动仪陇各项事业快速发展，不仅需要全县各级干部脚踏实地、埋头苦干，更需要我们站高望远、后发赶超。要实现后发赶超，必须坚持党的领导不动摇。我们只有自觉提高政治站位，牢固树立“四个意识”，始终与党中央保持高度一致，全面落实党的路线方针政策，认真执行县委决策，坚决维护县委权威，才能坚定脱贫摘帽的必胜信心，汇集加快发展的磅礴力量，开创富民强县的崭新篇章。要实现后发赶超，必须坚持解放思想不僵化。我们只有始终保持大眼界、大格局，敢于登高望远，敢于改革创新，敢于打破常规，跳出仪陇看仪陇，立足全局看仪陇，才能在顺势中抢占先机，在弱势中突破上行，在逆势中激流勇进。要实现后发赶超，必须坚持统筹兼顾不折腾。我们只有始终以辩证的思维分析全局，以系统的方法谋划全局，善于牵住“牛鼻子”，学会十个指头“弹钢琴”，做到规划引领、全面推进、重点突破，才能协调各方打好总体战，集中力量打好攻坚战，久久为功打好持久战。要实现后发赶超，必须坚持苦干实干不懈怠。我们只有咬定目标不放松，扑下身子抓落实，舍得下深水，敢于打硬仗，问题面前不抱怨，困难面前敢担当，才能不忘初心、善作善成、方得始终。各位代表！成绩值得总结，问题不容忽视。过去一年，我们也清醒地看到，脱贫奔康、富民强县仍然是我们最紧迫、最艰巨的任务，面对人民群众对美好生活的向往，我们唯有昂扬向前、加快发展。但是，仪陇当前的发展还面临不少困难、存在不少短板：一是发展不足依然是当前仪陇的最大实际。工业产业链条短，企业生产成本高，现代农业起步晚，规模效应不明显，健康养老、现代物流、信息技术等新兴服务业发展滞后，旅游资源价值转化有待提升。二是区位不优依然是制约发展的最大瓶颈。虽然我县地处成都、重庆、西安三角腹心地带，但全县还不通铁路，也无一级公路，过境大通道严重偏少且互不联通，融入成渝西发展还任重道远。三是人才缺乏依然是加快发展的最大短板。干部思想解放程度不够深，干事创业激情不够高，主动服务意识不够强，专业人才特别是规划、医药等高精尖人才难招难留，县内技术工人培训滞后，工业企业用工依然困难。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，妥善加以解决。 二、2018年工作打算各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，坚持“质量第 一、效益优先”的方向更加明确，特别是十九大释放的乡村振兴战略、区域协调发展、深化供给侧改革等政策信号，以及正在深入实施的成渝城市群发展、川陕革命老区振兴等重大规划，为贫困地区、革命老区转换增长动力、实现后发赶超提供了重大机遇。我们相信，只要全县上下坚定信心、抢抓机遇、主动作为，就一定能推动仪陇经济社会发展再上新台阶。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入实施中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”、市委“155发展战略”，紧扣建设革命老区经济强县和争创全省脱贫攻坚示范县目标定位，坚持县委“153”工作思路，围绕全县“十件大事”，持续用力打好“三场攻坚战”，全力以赴加快经济社会发展，力争全年实现地区生产总值195亿元、全社会固定资产投资190亿元、社会消费品零售总额98.6亿元、城镇居民人均可支配收入31272元、农村居民人均可支配收入12013元，同比分别增长8.5%、15%、13%、8.8%、10.1%以上；完成地方一般公共预算收入7.3亿元、同口径增长8.5%以上。围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作： （一）聚焦脱贫摘帽，全力以赴备战迎考专注定力，对标补短。按照“持续推进不松、帮扶力度不减”的总体要求，继续坚持重心下移、力量下沉，全面派驻贫困户20户以上的非贫困村第一书记，扎实开展“万人帮万户”活动，汇聚起决战脱贫摘帽的磅礴力量。始终扭住问题整改不放松，对照“一超、两不愁、三保障”标准，结合省市考核和第三方评估验收发现的问题，建立问题台账，逐户核实整改，逐项化解销号。加大贫困村、贫困户的扶持力度，紧盯安全住房、水利设施、入户道路等到村到户项目建设，全面补齐脱贫短板，力争2018年退出贫困村91个、脱贫7561人。全民动员，全面备战。紧紧扭住“三率一度”国检硬指标，盯紧漏评、错退风险户和其他问题户，大力宣传脱贫政策，积极解决合理诉求，努力化解各类矛盾，全面夯实摘帽基础。注重贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村政策统筹，多层次召开会议、“一对一”结亲交友、“面对面”交心谈心、“实打实”解决问题，有效提升群众认可度。突出重点、把握细节，大力整治村居环境，深入引导习惯养成；分类完善迎检资料，全力以赴做好迎检准备，确保高质量通过国家验收评估考核。健全机制，长效增收。健全动态监测机制，定期开展脱贫对象“回头看”，全面了解生产生活、家庭收入等情况，分类建档、分类管理；准确核实因自然灾害、重大变故等原因导致生活困难的家庭，及时跟踪开展帮扶。健全利益联结机制，引导贫困群众与新型经营主体结成利益共同体，通过租赁、务工、入股等方式，拓宽增收渠道。健全正向激励机制，鼓励贫困群众学习一门技术、发展一项产业，真正走上自力更生的致富奔康路。 （二）聚焦提质增量，强力推进工业发展建好园区筑平台。按照“满足需要、适度超前、节约用地”的理念，投资4.5亿元，推进规划十一号路等3条道路建设，新增企业用地1000亩，不断拉大北延度门、南接汤家坝的工业园区骨架。招引业主建设总部经济大厦及创新创业服务平台，实施西阳坝污水提升工程，强化水电气视讯等要素保障，丰富餐饮、住宿、文体、娱乐、购物等业态，不断提升园区承载能力，为创建省级工业园区奠定基础。招好项目强支撑。坚持“着眼未来、拉长链条、招好引优”，加大众筹招商、以商招商、专业招商力度，紧盯电子信息、生物工程等新兴产业，瞄准知名企业和上市公司，尤其是对有实力、有潜能、有情怀的企业，善于算大账、算长远账，敢于提供最优惠的条件，真正拿出千倍的诚意，努力招引一批龙头型、旗舰型、基地型、全链型项目。强化项目跟踪，深度对接洽谈，促成五洲国际工农业品市场、家丰时装（二期）全产业链等意向性项目尽早签约，力争全年引进亿元以上项目20个、到位资金67亿元。集群发展促转型。围绕“企业入园、产业集聚、工业提质”的思路，强力推进城南工业企业退城入园，加快园区企业优化升级，努力构建“一区三园”产业格局。积极推进中味食品在仪陇上市，支持海升建设生鲜分拣中心及生物提取加工项目，鼓励戈葡酒业、嘉宝罐饮品扩大产能，加快建成农副产品精深加工产业园。督促家丰时装（一期）达产运营，启动欣迪时尚科技鞋业数字化全产业链项目，尽早建成现代轻纺服装鞋帽产业园。对接卓达集团做好绿色建材及装配式建筑项目用地、场平等前期工作，力促南牧机械加快建设，力争建成绿色建材农牧装备产业园，努力放大工业发展的集群集约效应。 （三）聚焦乡村振兴，大力发展现代农业依托龙头企业发展现代农业。按照“建设大基地、发展大产业、培育大品牌”的思路，完成现代农业发展规划编制。依托温氏发展生猪产业，加快温氏第三仔猪繁育场选址建设，提升托养户规范化养殖水平，带动全县出栏生猪92.1万头；稳步发展牛、羊、小家禽，积极争创全国畜牧业绿色发展示范县。依托海升建设新政片现代柑橘融合产业园2万亩，打造城郊农旅融合示范园5000亩，建成新品种培育和脱毒苗基地2000亩，带动全县柑橘产业健康发展。依托利达丰、奥特丝，在灯塔、柴井等乡镇建成欧盟认证标准有机蚕桑基地1万亩。依托中味食品订单发展榨菜等加工型蔬菜3万亩。加大“三品一标”创建力度，抓好10个粮油高产示范片建设，力争粮油总产量分别达50.2万吨、6.5万吨。突出生态宜居改善人居条件。积极对接国家乡村振兴战略，提前谋划、主动跟进，精心包装储备一批涉及“农业、农村、农民”的重大项目。突出川北民居特色，大力实施危房改造、土地增减挂钩等项目，新（改）建农房4290套，完善入户便民路、天然气管网等设施，发展以果蔬为重点的庭院经济，加快幸福美丽新村、“四好村”建设。快速推进电力通信设施建设，建成金城110千伏输变电工程，实施农网升级改造87个村，新（改）建4G基站200座，不断提升农村供电通信能力。围绕乡风文明加强农村治理。着力培育新型农民、新型农业经营主体，用好用活相关政策，创新规模经营方式，新增流转土地1.8万亩，发展家庭农场40家、专业合作社30个，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业的有机衔接。传承发展农村文化，推进100个村文化室建设和电视户户通工程，实现700个村级活动室WIFI免费覆盖，提振农民的精气神。创新乡村治理方式，推进村级财务乡镇代管规范化建设，认真落实村务公开、民主议事等制度，完善村规民约，初步形成自治、法治、德治相结合的治理体系。 （四）聚焦三产繁荣，着力抓好商旅联动整合资源，壮大特色旅游规模。依托朱德故里5A级景区，统筹特色小镇、休闲度假、农耕文化三大要素，编制完成红色旅游融合发展示范区总体规划。加快马鞍红色旅游特色小镇招商，启动新马路旅游风景道规划建设，完成景区文物中心、国防教育基地陈列布展，持续提升朱德故里景区品质。发挥“全国红色教育基地联盟”作用，开展领袖风范研学联展活动，推进红色旅游标准化服务建设。大力发展乡村旅游，创建日兴黎明村、马鞍险岩村等乡村旅游示范点，培育“桃花节”“挖藕节”等旅游品牌，实现游客接待量670万人次、旅游综合收入52亿元以上。创新驱动，提升商贸服务质效。加快城乡商贸流通体系建设，招引业主建设县城汽车汽贸服务中心，精心打造御品高庐、金鸿山水城等城市商业综合体，加快实施柳垭粮食低温储备库及物流项目，进一步畅通商贸物流渠道。按照“线上做渠道、做品牌，线下做基地、做质量”的思路，编制完成全县互联网+产业创新发展总体规划；结合国家电子商务进农村综合示范县项目建设，全力打造集培训、服务、美工、宣传、孵化等于一体的智慧电商产业城，有效促进全县产业结构调整优化，强力助推仪陇产品上行远销。开源节流，做好财税金融挖潜。深化财税体制改革，积极培植骨干支柱税源，切实强化房地产、建筑安装、砂石开采、工程承包等重点行业和领域税收征管稽查，认真做好水资源税、环保税开征工作。加大土地推介出让力度，严格历欠出让金追缴，力争实现土地收益5.5亿元。敏锐捕捉十九大和中央经济工作会议释放的政策信号，精准对接国省资金投向，抢抓机遇，主动作为，力争到位国省资金55亿元以上。强化预算约束，优化支出结构，提高财政资金使用效率。严防金融风险，创新金融产品，支持建行、中行和证券公司在仪设立分支机构，引导金融机构更好地服务地方经济发展。 （五）聚焦城乡统筹，致力改善基础条件以更高品位推进宜居县城建设。突出生态自然、宜居宜业，聘请国内一流团队，高水平编制旧城提升等修建性详规、地下空间开发利用等专项规划，建立“多规合一”运行管理机制，坚决维护规划的严肃性。加快宜居县城PPP项目建设，建成嘉陵大道、金松路等7条市政道路，启动三桥连接线、河西中部组团内部路网建设，进一步拉大河西片区城市骨架。大力完善城市功能，改造新政老政府片区3号地块等城中村棚户区31万平方米，启动200万平方米亲水生态的沿江河滩湿地公园建设，完善金松湖等3个城市公园内部景观配套。深化城市执法体制改革，整合力量构建大城管格局，强化城市绿化、市政设施管护，依法整治乱停乱放、乱搭乱建等城市乱象。启动全省城市“双修”试点、国家园林城市创建，努力提升现代滨江山水园林城市的品位。统筹推进金城、马鞍、立山等场镇建设。以更大力度推进交通路网建设。厚植“交通承载发展、交通颠覆区位”的意识，加快构建“一水、两铁、四高、八干、多支”综合交通格局。成立专班配合实施汉巴南铁路仪陇段项目车站广场设计、拆迁安置等前期准备工作，密切跟踪成安高铁规划，全力争取有利仪陇的线路走向；力促阆仪营高速招商成功并在今年开工建设、绵达高速挤进省“十三五”规划中期调整盘子，力争顺庆至仪陇一级公路早日开工；完成G245仪陇段改扩建和土门至五福公路建设，加快朱德故居红色旅游公路PPP项目入库和招商；实施县乡公路大中修38公里，改善提升乡道公路56公里，建成通村水泥路400公里，全力畅通县域“内循环”。加强农村公路管养，力争成功创建“四好农村路”省级示范县。以更实举措推进农田水利建设。坚持把农田水利建设作为改善农业综合生产能力的重要抓手，完成七一水库建设并于年底前下闸蓄水，配合做好亭子口灌区渠系工程仪陇段前期规划设计，启动15座小型病险水库除险加固，新建和整治山坪塘、蓄水池等小微水利工程350处。按照“田成型、土成方、渠相通、路相连”要求，整合涉农项目建成高标准农田2.5万亩。加快城乡一体化供水建设，启动县城饮用水取水口搬迁规划及应急水源、马柳（二期）工程前期工作，实施立山供水（二期）工程，全面完成所有场镇供水管网联网铺设，确保年内建成完备的城乡一体化供水保障体系。 （六）聚焦共建共享，努力增进民生福祉全面发展社会事业。加快秦巴山区教育均衡发展示范县建设，完成仪陇职教中心（一期）工程，成功招引业主建设“产教融合、校企合作”的现代职教城；快速推进仪陇中学新政分校建设，确保2020年秋季建成招生；完成城北小学、城北幼儿园、渔田幼儿园建设，确保今年秋季招生；启动县城民办学校招商建设。扎实推进“三名工程”，强化教师队伍建设，优化教学质量管理，努力办好人民满意教育。深入实施健康仪陇工程，加快县医疗中心招商，确保6月底前进场施工、2020年建成投用；推进精神病专科医院建设和乡镇卫生院能力提升，启动县妇幼保健院、县中医院“三级乙等”创建；深化医药卫生体制改革，加强医疗服务监管，严格“两定”准入动态管理，严厉整治“小病大医”、套取医保基金等现象，切实规范医务人员执业行为。强力推进“智慧广电”“书香仪陇”工程，建成人防宣教中心并完成四星级数字影院招商，积极承办重大文体赛事，开展送文化下乡、“十大孝星”选树等活动，认真讲好仪陇故事，广泛传播仪陇声音。礼拜五秘书网持续强化社会保障。加强人力资源和社会保障基层平台建设，积极落实就业创业扶持政策，加大城乡劳动力培训和公益性岗位开发力度，灵活高校毕业生、残疾人就业方式，新增城镇就业6600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推进全民参保和“五险统征”，力争参保总量达到153万人次、征收基金13.3亿元；健全预算管理制度，规范“五项基金”运行。实施住房租赁补贴，加强保障性住房管理。启动养老服务体系建设总体规划，完成老年养护中心附属工程扫尾，扎实开展农村敬老院管理服务专项整治，创新管理方式，提升服务质量。纵深推进低保兜底“两线合一”，认真落实优抚政策，持续加强残疾、孤儿等弱势困难群体救助救济，努力构建多层次的社会保障体系。扎实抓好社会治理。从严落实安全生产责任，夯实安全生产基础，持续开展交通运输、建筑施工、特种设备、学校和高层建筑消防等重点领域安全生产专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产责任事故发生。深入实施食品药品风险分级和网格化监管，创建省市食品安全示范县。扎实推进“法治仪陇”建设，切实抓好“七五”普法工作，不断强化公共服务法律体系。畅通群众诉求渠道，认真解决合理诉求，及时调处矛盾纠纷，大力开展“三乱”整治，切实规范信访秩序。推进平安仪陇建设，健全“立体化”治安防控体系，强化未成年人犯罪预防，扎实开展突出治安问题大整治，严厉打击涉众型经济犯罪和侵财犯罪，强化肇事肇祸精神病人“契约式”管控，依法打击非法阻工扰工行为，确保社会大局安全稳定。 （七）聚焦绿色发展，合力建设生态文明筑牢生态基础。扎实推进“绿化仪陇”行动，稳步推进林业体制改革，严格规范林地流转，加大封山育林和公益林管护力度，加强森林病虫害防治，实施国省级森林公园和城周森林公园建设，新增造林2.6万亩、城镇绿地6300亩，力争森林覆盖率达到38%。加快城乡污水处理一体化PPP项目实施，新建柳垭、义路等污水处理工程16处、提升移交18处，新（改）建城乡雨污管网30公里，力争2019年建成城乡一体化污水处理体系。抓实环境治理。全面推进河长制，压紧压实县乡村三级河长责任，完善“一河一策”管理保护方案，建立健全河流管理、巡河巡查及问题处置等长效机制，科学调整城乡饮用水水源保护范围，加大环境保护力度，稳步改善主要河流断面水质。强力整治砂石料场污染河道乱象，探索黑臭水体治理PPP模式，规范乡镇垃圾收运体系，严格农村面源污染管控。扎实做好中省环保督察反馈问题整改，大力开展扬尘治理、秸秆禁烧、砖瓦行业整治等专项行动，完成土壤污染调查，严格医疗、汽修废弃物规范化处置，让天更蓝、水更清、土更净。推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极发展生态循环经济，促成温氏、海升等种养企业实现农业废弃物资源综合化利用，招引有机肥生产企业专业治理畜禽养殖粪污。深化环保监管体制改革，强化环保执法监管，加快构建源头严控、过程严管、后果严惩的环境保护体系。大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式，创建节约型机关，开展绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动，努力让绿色发展理念深入人心，人与自然和谐共生。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新目标、新任务、新要求，我们将严字当头、实字托底、干字为先，切实加强自身建设，全面增强执政本领，不断开创政府工作新局面。解放思想，开拓创新，建设开放政府。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，精心安排部署，广泛宣传宣讲，深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实筑牢“四个意识”。始终保持知识恐慌、本领恐慌的紧迫感，扎实推进学习型机关建设，不断提高把握大局、研判形势、破解难题的能力。坚持解放思想，更新观念，敢于走出思维定式、冲破思想藩篱、扫除政策障碍，借脑生智、借船出海、借梯登高，全力打响对外开放、招商引资攻坚战，掀起大开放、大招商、大发展的热潮。严守红线，依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，加强政府决策风险评估和重大事项听证，严格“三重一大”事项集体审议、重大决策合法性审查，充分发挥好法律顾问团作用，不断提升政府依法决策能力和水平。尊崇法治、敬畏法律，从严规范行政行为，完善行政复议审理机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，听取人大代表、政协委员的批评、意见和建议，研究制定人大议案和政协提案办理工作办法，规范办理程序，提高办理质效。主动接受社会和舆论监督，加大政务公开力度，扎实开展行政办公开放日等活动，建立“阳光问政”追踪督办机制，确保群众所关切的问题件件有着落，事事有回音。强化担当，提升效能，建设服务政府。扎实开展“放管服”工作，积极推进行政审批制度和商事制度改革，取消下放审批事项，优化审批流程，推行集中审批、并联审批，强化事中事后监管，全面建立规范高效的审批运行机制。实施“互联网＋政务服务”，深度对接全省一体化政务服务平台，推进部门之间信息共享和业务协同，规范基层便民服务站点运行，大力推进便民代办服务，努力做到“信息多跑路、群众少跑腿”。加快工业园区政务服务大厅建设，广泛开展入园企业招工活动，扩大园区企业用电直购试点，对接南充现代物流园升级园区物流体系，努力让企业“进得来、留得住、活得好”。大力倡导雷厉风行、立说立行的工作作风，敢于担当、不“打射张”，说了就办、定了就干、干就干好。健全完善督查督办机制，驰而不息开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，全力推动工作提速、服务提质、落实提效。干净干事，从严治政，建设清廉政府。深入贯彻“全面从严治党永远在路上”新要求，认真落实“两个责任”，加强廉洁从政教育，进一步增强“不想腐”的思想自觉。严格落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”反弹，聚焦脱贫攻坚等关键领域和涉农惠农资金发放等关键环节，健全规章制度，规范权力运行，切实扎牢“不能腐”的制度笼子。加强政府投资项目管理，进一步规范招投标、公共资源交易、政府采购行为，强化项目跟踪审计，加快项目竣工结算。全力支持审计、监察体制改革试点，充分发挥审计监督作用，坚决“无禁区、全覆盖、零容忍”惩贪治腐，切实强化“不敢腐”的高压震慑。各位代表，时代赋予重任，使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“朝受命夕饮冰”的事业心、“昼无为夜难眠”的责任感，万众一心、开拓创新，苦干实干、砥砺前行，为夺取脱贫摘帽全面胜利和建设革命老区经济强县而努力奋斗！名词解释1.地区生产总值：指本地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，地区生产总值等于各产业增加值之和。2.全社会固定资产投资：指以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。包括基本建设投资、更新改造投资、国有单位其他固定资产投资、房地产开发投资、城镇集体固定资产投资、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济及其他经济类型的固定资产投资，农村集体5万元以上固定资产投资，城镇工矿区私人建房投资和国防、人防基本建设投资。3.社会消费品零售总额：指批发和零售业、住宿和餐饮业以及其他行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品零售额。其中，对居民的消费品零售额，是指售予城乡居民用于生活消费的商品金额；对社会集团的消费品零售额，是指售给机关、社会团体、部队、学校、企事业单位、居委会或村委会等，公款购买的用作非生产、非经营使用与公共消费的商品金额。4.地方一般公共预算收入：指除基金收入和预算外收入外，地方政府可统筹安排使用的财政收入，包括各项税收收入和非税收入。税收收入主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等，非税收入主要包括国有资产经营收益、专项收入、纳入预算管理的行政性收费收入、罚没收入以及其他收入等。5.城镇居民人均可支配收入：指居住在城市的常住人口从家庭总收入中扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出（不包括商业性保险）之后，按照居民家庭人口平均的收入水平。6.农村居民人均可支配收入：指将农村居民家庭总收入扣除各类相应的支出后，得到的初次分配与再分配后的收入。通常是指居民家庭可用于最终消费、非义务性支出以及储蓄的收入，包括工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入。7.“432”问题解决机制：指按“户脱贫、村退出、乡达标、县摘帽”四个类别进行分类汇总，按“乡镇村自行研究、县级层面研究、向上汇报请示”三个层面解决，两个月为一个周期的问题解决机制。8.三大主题教育：指在全县开展的以“遵法守法、习惯养成、感恩奋进”为主题的群众教育活动。9.六顺六净：指家具摆顺、农具码顺、小件搁顺、床铺理顺、柴草堆顺、畜禽归顺，房顶干净无蛛网、地面干净无垃圾、水沟干净无淤积、厨房干净无油污、厕所干净无臭味、圈舍干净无积粪。10.“3351”产业布局：即围绕安溪潮、雷家坝、险岩村为核心的“三大组团”和“新马线、金马线、仪北线”为重点的“三大连片”，发展生猪、水果、粮油、蔬菜、有机蚕桑“五大产业”，建成百里产业示范带。11.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上。13.“一区、二桥、三节点、四街道”亮化工程：指县委、县政府实施的提升县城城市品位、塑造美丽景观、优化人居环境的一项惠民工程，即：对县城金松湖城市生态公园，嘉陵江一桥、嘉陵江二桥，行政中心广场节点、琳琅大道与宏德大道节点、红色经典广场节点，宏德大道、琳琅大道、河东滨江大道、春晖路实施亮化。14.四好村创建：指省委、省政府提出的开展以行政村为单位，以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。15.五个第一时间：指市委、市政府提出的中央环保督察交办信访案件办理要求，即：第一时间承接事项、第一时间赶赴现场、第一时间调查核实、第一时间整改落实、第一时间息诉息访。16.五条办理标准：指省迎接中央环保督察领导小组提出的中央环保督察交办案件办理标准，即：投诉问题要调查核实清楚，有明确的调查结论（属实或不属实）；群众合理诉求得到有效回应，存在的环境问题能立即解决的立即解决到位，短期内难以解决的问题要制定解决方案，明确时限和责任人，并按方案有序推进；环境污染、生态破坏等违法行为得到及时终止，并依法立案查处；对负有责任的单位和责任人员，按规定完成或启动追责问责程序；信息公开到位，在政府网站、党报等主流媒体上及时、全面公开转办件办理情况及相关整改方案。17.三个坚决防止：指市委、市政府提出的中央环保督察反馈问题整改要求，即：坚决防止“一刀切”、坚决防止盲目整改、坚决防止形式主义。18.三名工程：指我县实施的名学校、名校长、名教师工程，即逐步培养一批名教师、名校长，打造一批名学校。19.一硬四有：指施工现场有硬化工地进出口道路、有冲洗设备、有沉砂池、有专门的冲洗保洁人员、有监控视频设备。20.五险统征：指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险（统称社会保险）实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。21.三零：指零进京非访、零进京越级访、零赴省进京集访。22.三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用。23.法律七进：指法律进机关、法律进学校、法律进乡村、法律进社区、法律进寺庙、法律进企业、法律进单位。24.行政执法“三项制度”：指执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度。25.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。26.两集中、两到位：指推进一个行政机关的审批事项向一个科（股）室集中、行政审批科（股）向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。27.五合一：指建设项目报建、合同备案、质量报监、安全报监、施工许可证办理等5个建设审批服务事项整合为1个施工许可事项。28.四联合：指对重大项目采取联合评审、联合踏勘、联合图审、联合评估的方式进行联合勘验。29.两个责任：指党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。30.九场战役：指市委提出的项目建设攻坚战、脱贫摘帽攻坚战、改革开放攻坚战、防汛减灾保卫战、环保督察保卫战、安全稳定保卫战、管党治吏持久战、正风肃纪持久战、惩贪治腐持久战。31.五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。32.四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。33.省委三大发展战略：指省委提出的实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。34.市委155发展战略：指市委提出的围绕建设“成渝第二城”总体目标，培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展“五大板块重大工程项目”。35.县委“153”工作思路：指县委提出的坚持脱贫摘帽“一个优先”，实现基础建设、争资引项、产业培育、民生改善、环境优化“五大突破”，抓实从严治党“三大建设”，推动全县经济社会持续健康发展。36.十件大事：指县委、县政府提出的打赢脱贫摘帽攻坚战、重大产业项目招引工程、朱德故里全国红色旅游融合发展示范区建设工程、全省宜居县城试点县建设工程、生态仪陇建设工程、仪陇融入成渝西互联互通工程、城乡路网畅达工程、秦巴山区教育均衡发展示范县创建工程、健康仪陇工程、川陕革命老区乡村振兴示范区建设工程。37.一超、两不愁、三保障：指家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。38.三率一度：指贫困综合发生率、识贫准确率、脱贫准确率和群众认可度。39.一区三园：指工业集中区和农副产品精深加工产业园、现代轻纺服装鞋帽产业园、绿色建材农牧装备产业园。40.城市“双修”：指生态修复、城市修补。41.一水、两铁、四高、八干、多支：指江海联运工程嘉陵江仪陇港，汉巴南铁路、成安高铁，成巴高速、巴广渝高速、阆仪营高速、绵达高速，G244、G245和S205、S206、S207、S304以及仪陇至蓬安沿江快速路、朱德故居红色旅游公路，多条农村公路。42.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。43.两定：指定点医疗机构、定点药店。44.两线合一：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准合一。45.“三乱”整治：指市委、市政府在全市范围内开展的乱告状、乱炒作、乱上访治理工作。46.绿化仪陇行动：指为贯彻落实“绿化全川”行动要求，我县实施的“森林增彩、森林增质、森林增效”三大行动，即：在森林增彩上作文章，建设国省道绿色通道，打造彩色景观林，创建森林小镇和国省级森林公园；在森林增质上下功夫，严格生态红线保护制度，实施森林抚育、封山育林、低产低效林改造等，切实巩固造林成果；在森林增效上出实招，发展以林下经济、生态旅游、森林康养三大产业为核心的延伸经济，促进生态资源向经济资源转化。47.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-16

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